ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Τρίτη 05 Ιουλίου 2022

ΑνΥΠΕΣ Στέλιος Πέτσας: “Οικοδομούμε ένα νέο επιχειρησιακό μοντέλο λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με επίκεντρο πάντα τις ανάγκες των πολιτών”

Αθήνα, 30 Μαρτίου 2022

 

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΑνΥΠΕΣ Στέλιος Πέτσας:

«Οικοδομούμε ένα νέο επιχειρησιακό μοντέλο λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με επίκεντρο πάντα τις ανάγκες των πολιτών»

 

«Η απλούστευση των διαδικασιών λειτουργίας των Δήμων και των Περιφερειών δεν είναι ένα “τεχνικό” ζήτημα, αλλά μια σημαντική θεσμική και πολιτική πρωτοβουλία», υπογράμμισε ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών Στέλιος Πέτσας, στην ημερίδα για την παρουσίαση των αποτελεσμάτων της πράξης για την «απλούστευση των διαδικασιών των ΟΤΑ α΄ & β΄ βαθμού» που διοργάνωσε η Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.), σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.) και την Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.).

Στον χαιρετισμό του ο κ. Πέτσας ανέπτυξε, διεξοδικά, τη στρατηγική και τη στόχευση των επόμενων μηνών σχετικά με τα βήματα που προωθούνται για τη νέα μεγάλη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών που αφορά στην «Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση», αρχικά για το θέμα των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων –για το οποίο οι σχετικές παρεμβάσεις αναμένεται να έχουν οριστικοποιηθεί μέχρι το τέλος Μαΐου– και, εν συνεχεία, για τα ζητήματα που αφορούν στην αποσαφήνιση, τον ανασχεδιασμό και, εν τέλει, τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων για τους Δήμους, τις Περιφέρειες και την Κεντρική Διοίκηση.

«Το υπουργείο Εσωτερικών και, συνολικά, η Κυβέρνηση του Κυριάκου Μητσοτάκη εργάζεται άοκνα, με συγκρότηση, συνέπεια και σχέδιο, για την υλοποίηση μιας εθνικής στρατηγικής που αποσκοπεί στην προσφορά υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στους πολίτες, τόσο από το κεντρικό κράτος όσο από την Τοπική Αυτοδιοίκηση», σημείωσε ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών, χαιρετίζοντας το φιλόδοξο –όπως το χαρακτήρισε– έργο της Ε.Ε.Τ.Α.Α. σχετικά με την καταγραφή, την απλούστευση και την προτυποποίηση των υφιστάμενων διαδικασιών που εφαρμόζουν οι Δήμοι και οι Περιφέρειες, καθώς και την πρότασή της για μείωση των διαδικασιών αυτών περίπου κατά το ήμισυ.

«Αυτή τη στιγμή, έχουν καταγραφεί 699 διαδικασίες για τους Δήμους και 684 διαδικασίες για τις Περιφέρειες», επισήμανε ο κ. Πέτσας, προσθέτοντας ότι η απλούστευση των πολυάριθμων διαδικασιών λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα βοηθήσει να αντιμετωπιστούν, ακόμη πιο αποτελεσματικά, τα φαινόμενα αδιαφάνειας, διαφθοράς και κακοδιοίκησης, προκειμένου να οικοδομηθεί μια ακόμη πιο στέρεα σχέση αξιοπιστίας και αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ της Κεντρικής Διοίκησης και της Αυτοδιοίκησης, με επίκεντρο πάντοτε τις ανάγκες των πολιτών.

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών ανέδειξε τα απτά, μετρήσιμα και συγκεκριμένα οφέλη που –όπως είπε– μπορούν να επιτευχθούν μέσα από έναν ευρύ ανασχεδιασμό των διαδικασιών λειτουργίας των ΟΤΑ, παράλληλα με τη βέλτιστη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχει η ψηφιακή τεχνολογία. Μεταξύ άλλων: μείωση της γραφειοκρατίας, αναβάθμιση του επιπέδου αυτοματοποιημένης διαδικασίας, μείωση του χρόνου και κόστους εκτέλεσης, μείωση της αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων, βελτίωση της αποδοτικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, κατάργηση της απαίτησης φυσικής παρουσίας του πολίτη, μείωση του αριθμού των εμπλεκόμενων υπαλλήλων και των υπογραφών της ιεραρχίας. «Πρόκειται για βήματα που δίνουν μεγαλύτερη αυτονομία σε κάθε επίπεδο διακυβέρνησης και που, τελικά, βελτιώνουν την καθημερινότητα  του πολίτη», τόνισε ο κ. Πέτσας.

Ειδική αναφορά έκανε, επίσης, ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών τόσο στην αύξηση του χρηματοδοτικού φακέλου για την Αυτοδιοίκηση  –ένα θέμα κομβικής σημασίας, όπως επισήμανε, μετά και τα νέα δεδομένα που έχουν δημιουργηθεί με τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία– όσο και στις αποφάσεις που έχουν ληφθεί για την ενίσχυση των Δήμων και των Περιφερειών με εξειδικευμένο προσωπικό. Και αυτό γιατί –όπως σημείωσε ο κ. Πέτσας– το ζήτημα της «Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης» δεν αποτελεί μία μεμονωμένη θεσμική παρέμβαση, αλλά εντάσσεται στο πλαίσιο ενός συνεκτικού σχεδίου που έχει διαμορφωθεί και υλοποιείται, όλους αυτούς τους μήνες, από το Υπουργείο Εσωτερικών.

«Κεντρικός στόχος όλων αυτών των θεσμικών και χρηματοδοτικών μας παρεμβάσεων είναι να ενδυναμώσουμε ακόμη περισσότερο την Τοπική Αυτοδιοίκηση, για να προσφέρει περισσότερες και ποιοτικότερες υπηρεσίες στον πολίτη, αλλά και για να συμμετάσχει ενεργότερα στην οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας», υπογράμμισε ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών και κατέληξε: «Ενωμένοι –Κυβέρνηση, Αυτοδιοίκηση και πολίτες– και οικοδομώντας πάνω στην εμπιστοσύνη που έχουμε εξασφαλίσει, θα πάμε μπροστά. Και είμαι πεπεισμένος ότι με την υλοποίηση όλων αυτών των αλλαγών, το 2023, η ενδυνάμωση του ρόλου του κεντρικού κράτους και της Αυτοδιοίκησης θα είναι πλέον ορατή σε όλους».

 

Ακολουθεί ο χαιρετισμός του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών Στέλιου Πέτσα, στην Ημερίδα που διοργάνωσε η Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.) και την Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.), με θέμα: «Παρουσίαση των Αποτελεσμάτων της Πράξης: Αναδιοργάνωση και διοικητική μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ Βαθμού – Απλούστευση και προτυποποίηση διαδικασιών λειτουργίας ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού – Πιλοτική λειτουργία».

«Ευχαριστώ θερμά που μου δίνεται η ευκαιρία να απευθύνω χαιρετισμό σε αυτή την πολύ σημαντική ημέρα.

Το υπουργείο Εσωτερικών και, συνολικά, η Κυβέρνηση του Κυριάκου Μητσοτάκη εργάζεται άοκνα, με συγκρότηση, συνέπεια και σχέδιο, για την υλοποίηση μιας εθνικής στρατηγικής που αποσκοπεί στην προσφορά υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στους πολίτες, τόσο από το κεντρικό κράτος όσο από την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Στο πλαίσιο αυτό, έχουμε στηρίξει ενεργά το φιλόδοξο έργο της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ) σχετικά με την καταγραφή, την απλούστευση και την προτυποποίηση των διαδικασιών που εφαρμόζουν οι Δήμοι και οι Περιφέρειες, το οποίο συμβάλλει σε καθοριστικό βαθμό στη δημιουργία του Νέου Επιχειρησιακού Μοντέλου Λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Είμαστε πεπεισμένοι ότι η απλούστευση των πολυάριθμων διαδικασιών λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης —σημειώνω εδώ ότι έχουν καταγραφεί 699 διαδικασίες για τους Δήμους και 684 διαδικασίες για τις Περιφέρειες— θα μας βοηθήσει να αντιμετωπίσουμε ακόμη πιο αποτελεσματικά τα φαινόμενα αδιαφάνειας, διαφθοράς και κακοδιοίκησης, και να οικοδομήσουμε μια στέρεα σχέση αξιοπιστίας και αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ της Κεντρικής Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με επίκεντρο πάντοτε τις ανάγκες των πολιτών.

Η απλούστευση όλων αυτών των διαδικασιών θα μας επιτρέψει να περιορίσουμε τη γραφειοκρατία, την εσωστρέφεια και την τυπολατρική προσήλωση σε περίπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες, δίνοντας έτσι μεγαλύτερο χώρο στον σχεδιασμό και στην υλοποίηση σύγχρονων, εξωστρεφών πολιτικών που βελτιώνουν την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Και που τελικά, βελτιώνουν την καθημερινότητα του πολίτη.

Και είναι πράγματι πολύ ενθαρρυντικό το γεγονός ότι, με βάση τα δεδομένα που έχουμε πλέον στη διάθεσή μας, προκύπτει σαφώς το συμπέρασμα πως, μέσα από έναν ευρύ ανασχεδιασμό των διαδικασιών λειτουργίας των ΟΤΑ, μπορούμε να πετύχουμε απτά, μετρήσιμα, συγκεκριμένα οφέλη:

-Μείωση των χειροκίνητων βημάτων

-Αναβάθμιση του επιπέδου αυτοματοποιημένης διαδικασίας

-Μείωση του χρόνου και του κόστους εκτέλεσης

-Μείωση του αριθμού των εμπλεκόμενων υπαλλήλων και των υπογραφών της ιεραρχίας

-Κατάργηση της απαίτησης φυσικής παρουσίας του πολίτη

Αυτό το νέο επιχειρησιακό μοντέλο λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο αξιοποιεί στο έπακρο τα διαδικτυακά πληροφορικά συστήματα και όλες τις υπόλοιπες δυνατότητες που μας παρέχει η ψηφιακή τεχνολογία, μας βοηθάει επίσης να μειώσουμε την αλληλοεπικάλυψη αρμοδιοτήτων που παρατηρείται όλα αυτά τα χρόνια και, ως εκ τούτου, να δώσουμε μεγαλύτερη αυτονομία σε κάθε επίπεδο διακυβέρνησης.

Και το σημειώνω αυτό, διότι, για εμάς, η πρόταση της ΕΕΤΑΑ για την απλούστευση των υφιστάμενων διαδικασιών και τη μείωσή τους —περίπου κατά το ήμισυ— αποτελεί έναν πολύ σημαντικό πυλώνα στη συζήτηση της «Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης», η οποία ήδη έχει εκκινήσει, είτε για τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από το κράτος προς την αυτοδιοίκηση, είτε από την αποκεντρωμένη διοίκηση προς την αυτοδιοίκηση ή και προς άλλα υπουργεία.

Είμαι πεπεισμένος ότι με την υλοποίηση όλων αυτών των αλλαγών, το 2023, η ενδυνάμωση του ρόλου του κεντρικού κράτους και της αυτοδιοίκησης θα είναι πλέον ορατή στους πολίτες. Και αυτό θα γίνει, όπως έχω τονίσει κατ’ επανάληψη, με τις γενναίες αποφάσεις που πρέπει να λάβουμε σχετικά με την ενίσχυση της αυτοδιοίκησης με εξειδικευμένο προσωπικό, καθώς και με τους απαραίτητους πόρους που για εμάς πάνε χέρι-χέρι με τις αρμοδιότητες που έχει. Γνωρίζετε, άλλωστε, πόσο πολύ έχουμε εργαστεί όλο αυτό το διάστημα για την αποτελεσματικότερη και δικαιότερη αξιοποίηση των διαθέσιμων αναπτυξιακών χρηματοδοτικών εργαλείων για τους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού, αλλά και για την αναμόρφωση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, έτσι ώστε να οδηγηθούμε, το επόμενο διάστημα, στη σταδιακή αναστροφή της πορείας συρρίκνωσης των τελευταίων ετών. Επιτρέψτε μου να υπενθυμίσω ότι το 2021 –για πρώτη φορά έπειτα από αρκετά χρόνια–  οι πόροι αυξήθηκαν με δύο επιπλέον κατανομές ΚΑΠ ίδιου ύψους –δεκατέσσερις, δηλαδή, συνολικά αντί για δώδεκα– ενώ ήδη, από τις αρχές του 2022, οι πρώτες τακτικές επιχορηγήσεις είναι αυξημένες κατά περίπου 6,6% σε σχέση με τα αντίστοιχα ποσά που δόθηκαν πέρυσι.

Κεντρικός στόχος όλων αυτών των θεσμικών και χρηματοδοτικών μας παρεμβάσεων είναι να ενδυναμώσουμε ακόμη περισσότερο την Τοπική Αυτοδιοίκηση, για να προσφέρει περισσότερες και ποιοτικότερες υπηρεσίες στον πολίτη, αλλά και για να συμμετάσχει ενεργότερα στην οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας.  

Ελπίζω να είναι αντιληπτό από όλους ότι η απλούστευση των διαδικασιών λειτουργίας των Δήμων και των Περιφερειών δεν είναι ένα «τεχνικό» ζήτημα, αλλά μια σημαντική θεσμική και πολιτική πρωτοβουλία, που θα πείσει τους πολίτες ότι Κεντρική Κυβέρνηση και Τοπική Αυτοδιοίκηση προχωρούμε οργανωμένα και συντονισμένα για να αντιμετωπίσουμε τις μεγάλες προκλήσεις των καιρών.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι βρισκόμαστε εν μέσω μίας πολύ κρίσιμης συγκυρίας.  Η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία έχει δημιουργήσει μια κατάσταση που δεν έχει προηγούμενο στη μεταπολεμική Ευρώπη, ενώ το κύμα των ανατιμήσεων, εξαιτίας της εισαγόμενης ενεργειακής κρίσης, προκαλεί πιέσεις όχι μόνον στους προϋπολογισμούς του κράτους και της Αυτοδιοίκησης, αλλά και στους οικογενειακούς προϋπολογισμούς.

Συνεπώς, έχει καθοριστική σημασία να δημιουργήσουμε το απαραίτητο ενιαίο μέτωπο που θα μας επιτρέψει να αντιμετωπίσουμε με τον πλέον αποτελεσματικό και λειτουργικό τρόπο τις αυξημένες ανάγκες της κοινωνίας και των πολιτών.

Με τα λόγια αυτά, θέλω να χαιρετίσω την έναρξη της σημερινής ημερίδας, να ευχαριστήσω την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης, την Ένωση Περιφερειών Ελλάδας και την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας για τη συνεργασία και τη συμβολή τους στο εγχείρημα, και να σας διαβεβαιώσω ότι το Υπουργείο Εσωτερικών θα συνεχίσει να στηρίζει εμπράκτως την Τοπική Αυτοδιοίκηση στον κοινωνικό και αναπτυξιακό της ρόλο.

Ενωμένοι –Κυβέρνηση, Αυτοδιοίκηση και πολίτες– και οικοδομώντας πάνω στην εμπιστοσύνη που έχουμε εξασφαλίσει, θα πάμε μπροστά».