ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ

ΕΚΛΟΓΙΚΟ

1. Εισαγωγή

Με το ν. 3434/2006 (Α΄21) αλλάζει από τις φετινές εκλογές το εκλογικό σύστημα για την εκλογή των αρχών της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης. Σε  όλες τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και  σε όλες τις Ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις  επιτυχών  θεωρείται  ο συνδυασμός που πλειοψήφησε με ποσοστό  τουλάχιστον 42% του συνόλου των  εγκύρων ψηφοδελτίων. Αν κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώσει αυτήν την πλειοψηφία, τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή  μεταξύ των υποψηφίων Νομαρχών ή των Προέδρων των Ενιαίων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων των δυο συνδυασμών  που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους.  Επανάληψη της ψηφοφορίας έχουμε  και στην  περίπτωση  που δύο  από τους ανακηρυχθέντες συνδυασμούς  ισοψηφήσουν συγκεντρώνοντας  ποσοστό 42% και πάνω.

Η εκλογή για την ανάδειξη των  αρχών της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης από την πρώτη Κυριακή αποσκοπεί στην εξάλειψη φαινομένων που έχουν κατά καιρούς παρατηρηθεί, όπως η σύναψη ευκαιριακών συμμαχιών, που όπως έχει δείξει η εμπειρία δεν εξυπηρετούν πάντοτε την πρόοδο των τοπικών υποθέσεων και τη σταθερότητα της διοίκησης αυτών, ούτε επιτρέπουν τη διαμόρφωση σαφούς και εκ των προτέρων γνωστού προγραμματικού λόγου. Παράλληλα, με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η ύπαρξη ισχυρών ΟΤΑ ενόψει του αναβαθμισμένου θεσμικού ρόλου που πρόκειται να διαδραματίσουν στο άμεσο μέλλον, συνεκτιμωμένου του ρόλου τους και ενόψει του Δ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Αλλωστε το ποσοστό αυτό δεν απαγορεύει τη σύναψη συμμαχιών που στηρίζονται σε ενιαίο προγραμματικό λόγο.

Τέλος, επισημαίνουμε,  ότι ρητώς για τον καθορισμό του εκλογικού μέτρου, τα λευκά ψηφοδέλτια δεν προσμετρώνται στα έγκυρα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 3434/ 2006.       

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’

ΕΚΛΟΓΗ ΑΡΧΩΝ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΩΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ

1. Κατανομή εδρών από την πρώτη ψηφοφορία 1.1 Κατανομή εδρών στις Ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις

α. Κατανομή εδρών επιτυχόντος συνδυασμού σε ενιαίες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις με ποσοστό τουλάχιστον από 42% μέχρι και 60%

Ο υπολογισμός των 3/5 των εδρών που ανήκουν στον επιτυχόντα συνδυασμό και των 2/5 των εδρών που κατανέμονται στους επιλαχόντες, ανάλογα με τον αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβε καθένας από αυτούς, γίνεται χωριστά για κάθε Νομαρχιακό Διαμέρισμα, ανάλογα με τον αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε συνδυασμός  σε ολόκληρη την περιφέρεια της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Έτσι, οι έδρες που λαμβάνει ο πρώτος συνδυασμός, καθώς και το σύνολο των συνδυασμών της μειοψηφίας, διαμορφώνονται σύμφωνα με τον πίνακα που ακολουθεί. Τονίζουμε ότι για την κατανομή των εδρών και τον καθορισμό του εκλογικού μέτρου τα λευκά ψηφοδέλτια δεν προσμετρώνται στα έγκυρα[1].

ΕΝΑ	σύνολο μελών ΝΣ	νομαρχιακά διαμερίσματα	αριθμός μελών ΝΣ	Νομαρχιακοί Σύμβουλοι που εκλέγονται από την πλειοψηφία	Νομαρχιακοί Σύμβουλοι που εκλέγονται από τη μειοψηφία
Αθηνών-Πειραιώς	74	Αθηνών	37	23	14
		Πειραιώς	37	23	14
Εβρου-Ροδόπης	50	Έβρου	25	15	10
		Ροδόπης	25	15	10
Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης	75	Δράμας	25	15	10
		Καβάλας	25	15	10
		Ξάνθης	25	15	10

Σε όλες τις ΕΝΑ, ανεξαρτήτως πληθυσμού, επιτυχών θεωρείται ο συνδυασμός που έλαβε ποσοστό τουλάχιστον 42% του συνόλου των εγκύρων ψηφοδελτίων σε ολόκληρη την περιφέρεια της Ενιαίας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Επιλαχόντες είναι οι συνδυασμοί που έλαβαν έστω και μία έδρα. Οι συνδυασμοί αυτοί αποτελούν τη μειοψηφία του νομαρχιακού  συμβουλίου.

β. Κατανομή εδρών επιλαχόντων συνδυασμών σε ΕΝΑ εφόσον ο επιτυχών συνδυασμός έλαβε ποσοστό τουλάχιστον από 42% μέχρι και 60%

α. Για να κατανεμηθεί αναλογικά ο αριθμός των εδρών της μειοψηφίας στους επιλαχόντες συνδυασμούς, πρέπει να υπολογισθεί το εκλογικό μέτρο. Το σύνολο των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβαν όλοι μαζί οι συνδυασμοί που συμμετείχαν στις εκλογές σε ολόκληρη την περιφέρεια της ΕΝΑ, εκτός από τον επιτυχόντα, διαιρείται με τον αριθμό των εδρών του νομαρχιακού διαμερίσματος που αντιστοιχεί στα 2/5 αυξημένο κατά μία μονάδα. Το πηλίκο που προκύπτει, παραλειπομένου του κλάσματος, αποτελεί το εκλογικό μέτρο. Έτσι, το εκλογικό μέτρο για τις Ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις διαμορφώνεται σύμφωνα με τον τύπο που εμφανίζεται στον πίνακα που ακολουθεί[2]:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΔ	εκλογικό μέτρο
25	εψσμ 11
37	εψσμ 15

*εψσμ= έγκυρα ψηφοδέλτια συνόλου μειοψηφίας ολόκληρης της περιφέρειας της ΕΝΑ (δηλ. τα έγκυρα ψηφοδέλτια όλων των συνδυασμών, εκτός του επιτυχόντα)

β. Ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού σε ολόκληρη την περιφέρεια της ΕΝΑ διαιρείται με το εκλογικό μέτρο. Ο κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες σε κάθε νομαρχιακό διαμέρισμα, όσο είναι το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αυτής. Εάν δεν προκύπτει ακέραιο πηλίκο, τότε ο συνδυασμός δεν καταλαμβάνει έδρα.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι επιλαχόντες συνδυασμοί είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, τότε οι επιλαχόντες συνδυασμοί που έχουν καταλάβει τουλάχιστον μία έδρα ταξινομούνται ανάλογα με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο της εκλογικής τους δύναμης. Ακολουθεί η διανομή των εδρών που απομένουν, οι οποίες κατανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω[3]. Αυτή η διαδικασία ακολουθείται και όταν έχει απομείνει προς διάθεση μία μόνο έδρα.

Αν υπάρχουν συνδυασμοί με ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων διενεργείται κλήρωση.

Αν και μετά από αυτή τη διαδικασία παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέμονται ανά μία κατά σειρά, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε επιλαχών συνδυασμός.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι επιλαχόντες συνδυασμοί είναι περισσότερες από τις προς διάθεση, τότε οι επιλαχόντες συνδυασμοί, ταξινομούνται ανάλογα με το μικρότερο σχετικώς υπόλοιπο των εγκύρων ψηφοδελτίων. Οι πλεονάζουσες έδρες αφαιρούνται ανά μία από τους συνδυασμούς, όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω[4].

Εάν υπάρξει ίσος αριθμός εγκύρων ψηφοδελτίων μεταξύ δύο ή περισσοτέρων συνδυασμών, το αρμόδιο πρωτοδικείο  διενεργεί κλήρωση.

γ. Κατανομή εδρών επιτυχόντος και επιλαχόντων συνδυασμών εφόσον ο επιτυχών συνδυασμός έλαβε ποσοστό πάνω από 60%

Όταν ένας συνδυασμός σε ΕΝΑ συγκεντρώσει ποσοστό πάνω από 60%, τότε η κατανομή των εδρών, τόσο της πλειοψηφίας όσο και των επιλαχόντων συνδυασμών, γίνεται αναλογικά μεταξύ όλων των συνδυασμών που μετέχουν στις εκλογές. Πιο συγκεκριμένα:

Για να κατανεμηθεί αναλογικά ο αριθμός των εδρών του νομαρχιακού συμβουλίου πρέπει να υπολογιστεί το εκλογικό μέτρο. Αυτό υπολογίζεται χωριστά για κάθε Νομαρχιακό Διαμέρισμα, και προκύπτει από το σύνολο των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβαν όλοι μαζί οι συνδυασμοί που συμμετείχαν στις εκλογές σε ολόκληρη την περιφέρεια της ΕΝΑ, που διαιρείται με τον αριθμό των εδρών του νομαρχιακού διαμερίσματος αυξημένο κατά μία μονάδα. Το πηλίκο που προκύπτει, παραλειπομένου του κλάσματος, αποτελεί το εκλογικό μέτρο. Έτσι, το εκλογικό μέτρο για τις EΝΑ διαμορφώνεται σύμφωνα με τον τύπο που εμφανίζεται στον πίνακα που ακολουθεί[5]:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ κάθε  Νομαρχιακού Διαμερίσματος	Εκλογικό Μέτρο
25	σεψ 26
37	σεψ 38

*σεψ= σύνολο εγκύρων ψηφοδελτίων όλων των συνδυασμών σε  ολόκληρη την περιφέρεια της ΕΝΑ

 Ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού σε ολόκληρη την περιφέρεια της ΕΝΑ διαιρείται με το εκλογικό μέτρο. κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες, όσο το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αυτής. Σημειώνεται ότι στην περίπτωση αυτή ο επιτυχών συνδυασμός μπορεί να λάβει αριθμό εδρών, σε κάθε νομαρχιακό διαμέρισμα, που ξεπερνά τα 3/5. Συνδυασμός που δεν συγκεντρώνει το εκλογικό μέτρο δεν παίρνει έδρα[6].

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, τότε οι συνδυασμοί που έχουν καταλάβει τουλάχιστον μία έδρα ταξινομούνται ανάλογα με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο της εκλογικής τους δύναμης. Ακολουθεί η διανομή των εδρών που απομένουν, οι οποίες κατανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω.

Αν υπάρχουν συνδυασμοί με ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων διενεργείται κλήρωση.

Αν και μετά από αυτή τη διαδικασία παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέμονται ανά μία κατά σειρά, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε  συνδυασμός.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί είναι περισσότερες από τις προς διάθεση, τότε η πλεονάζουσα έδρα αφαιρείται από το συνδυασμό που έχει το μικρότερο σχετικώς υπόλοιπο εγκύρων ψηφοδελτίων.

Εάν υπάρξει ίσος αριθμός εγκύρων ψηφοδελτίων μεταξύ δύο ή περισσοτέρων συνδυασμών, το αρμόδιο πρωτοδικείο διενεργεί κλήρωση.

δ. Κατανομή εδρών νομαρχιακού συμβουλίου σε περίπτωση ανακήρυξης ενός μόνο συνδυασμού

Εάν έχει ανακηρυχθεί μόνο ένας συνδυασμός υποψηφίων, τότε όλες οι έδρες του νομαρχιακού συμβουλίου κατανέμονται στον συνδυασμό αυτό. Οι υποψήφιοι ταξινομούνται ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που έχουν συγκεντρώσει και καταλαμβάνουν αντίστοιχα τις θέσεις του νομαρχιακού συμβουλίου. Όσοι δεν καταλάβουν θέση κατά τα προηγούμενα, εκλέγονται αναπληρωματικοί κατά την ίδια σειρά.

Σημειώνεται ότι στην περίπτωση αυτή δεν υπολογίζεται εκλογικό μέτρο, ούτε λαμβάνεται υπόψη το ποσοστό ψήφων που έχει συγκεντρώσει ο συνδυασμός.

ε.  Περιπτώσεις ισοψηφίας συνδυασμών

Οριακή περίπτωση  ισοψηφίας μπορεί να είναι η ακόλουθη[7]:

Να έχουν ανακηρυχθεί δύο μόνο συνδυασμοί και να ισοψηφήσουν, οπότε το Πρωτοδικείο, ενεργεί κλήρωση για ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού, και η κατανομή των εδρών ακολουθεί την ίδια διαδικασία που περιγράφηκε ανωτέρω υπό α.

1.2 Κατανομή εδρών στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις

α. Κατανομή εδρών επιτυχόντος συνδυασμού σε ΝΑ με ποσοστό τουλάχιστον από 42% μέχρι και 60%

Από το σύνολο των εδρών των Νομαρχιακών Συμβουλίων τα 3/5 ανήκουν στον επιτυχόντα συνδυασμό και τα 2/5 κατανέμονται στους επιλαχόντες, ανάλογα με τον αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβε καθένας από αυτούς. Ετσι, οι έδρες που λαμβάνει ο πρώτος συνδυασμός, καθώς και το σύνολο των συνδυασμών της μειοψηφίας, διαμορφώνονται σύμφωνα με τον πίνακα που ακολουθεί. Τονίζουμε ότι για την κατανομή των εδρών και τον καθορισμό του εκλογικού μέτρου τα λευκά ψηφοδέλτια δεν προσμετρώνται στα έγκυρα[8].

Για την κατανομή των εδρών λαμβάνεται υπόψη ο συνολικός αριθμός των μελών του νομαρχιακού  συμβουλίου, όπως αυτός προκύπτει από τον πληθυσμό της  κάθε Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης[9].

Έτσι, έχουμε:

Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση (πληθυσμός)	Αριθμός μελών ΝΣ	νομαρχιακοί σύμβουλοι που εκλέγονται από τη ν πλειοψηφία	νομαρχιακοί σύμβουλοι που εκλέγονται από τη μειοψηφία
Έως και 100.000	21	13	8
100.001-150.000	25	15	10
150.001-200.000	31	19	12
200.001 και άνω	37	23	14
Κατ΄εξαίρεση
ΝΑ Δωδεκανήσου	41	25	16
ΝΑ Κυκλάδων	43	26	17

Σε όλες τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, ανεξαρτήτως πληθυσμού, επιτυχών θεωρείται ο συνδυασμός που έλαβε ποσοστό τουλάχιστον 42% του συνόλου των εγκύρων ψηφοδελτίων. Επιλαχόντες είναι οι συνδυασμοί που έλαβαν έστω και μία έδρα. Οι συνδυασμοί αυτοί αποτελούν τη μειοψηφία του νομαρχιακού  συμβουλίου.

β. Κατανομή εδρών επιλαχόντων συνδυασμών σε ΝΑ  εφόσον ο επιτυχών συνδυασμός έλαβε ποσοστό τουλάχιστον από 42% μέχρι και 60%

α. Για να κατανεμηθεί αναλογικά ο αριθμός των εδρών της μειοψηφίας στους επιλαχόντες συνδυασμούς, πρέπει να υπολογισθεί το εκλογικό μέτρο. Το σύνολο των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβαν όλοι μαζί οι συνδυασμοί που συμμετείχαν στις εκλογές σε ολόκληρη την περιφέρεια της ΝΑ, εκτός από τον επιτυχόντα,  διαιρείται με τον αριθμό των εδρών του νομαρχιακού συμβουλίου της ΝΑ, που αντιστοιχεί στα 2/5, αυξημένο κατά μία μονάδα. Το πηλίκο που προκύπτει, παραλειπομένου του κλάσματος, αποτελεί το εκλογικό μέτρο. Ετσι, το εκλογικό μέτρο για τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις διαμορφώνεται σύμφωνα με τον τύπο που εμφανίζεται στον πίνακα που ακολουθεί[10]:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ	εκλογικό μέτρο
21	εψσμ* 9
25	εψσμ 11
31	εψσμ 13
37	εψσμ 15
41	εψσμ 17
43	εψσμ 18

*εψσμ= έγκυρα ψηφοδέλτια συνόλου μειοψηφίας (δηλ. τα έγκυρα ψηφοδέλτια όλων των συνδυασμών, εκτός του επιτυχόντα)

β. Ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού διαιρείται με το εκλογικό μέτρο. Ο κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες, όσο είναι το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αυτής. Εάν δεν προκύπτει ακέραιο πηλίκο, τότε ο συνδυασμός δεν καταλαμβάνει έδρα.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι επιλαχόντες συνδυασμοί είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, τότε οι επιλαχόντες συνδυασμοί που έχουν καταλάβει τουλάχιστον μία έδρα ταξινομούνται ανάλογα με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο της εκλογικής τους δύναμης. Ακολουθεί η διανομή των εδρών που απομένουν, οι οποίες κατανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω[11]. Αυτή η διαδικασία ακολουθείται και όταν έχει απομείνει προς διάθεση μία μόνο έδρα.

Αν υπάρχουν συνδυασμοί με ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων διενεργείται κλήρωση[12].

Αν και μετά από αυτή τη διαδικασία παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέμονται ανά μία κατά σειρά, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε επιλαχών συνδυασμός[13].

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι επιλαχόντες συνδυασμοί είναι περισσότερες από τις προς διάθεση, τότε οι επιλαχόντες συνδυασμοί, ταξινομούνται ανάλογα με το μικρότερο σχετικώς υπόλοιπο των εγκύρων ψηφοδελτίων. Οι πλεονάζουσες έδρες αφαιρούνται ανά μία από τους συνδυασμούς, όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω[14].

Εάν υπάρξει ίσος αριθμός εγκύρων ψηφοδελτίων μεταξύ δύο ή περισσοτέρων συνδυασμών, το αρμόδιο πρωτοδικείο  διενεργεί κλήρωση[15].

γ. Κατανομή εδρών επιτυχόντος και επιλαχόντων συνδυασμών εφόσον ο επιτυχών συνδυασμός έλαβε ποσοστό πάνω από 60%.

Όταν ένας συνδυασμός σε ΝΑ συγκεντρώσει ποσοστό πάνω από 60%, τότε η κατανομή των εδρών, τόσο της πλειοψηφίας όσο και των επιλαχόντων συνδυασμών γίνεται αναλογικά μεταξύ όλων των συνδυασμών που μετέχουν στις εκλογές. Πιο συγκεκριμένα:

Για να κατανεμηθεί αναλογικά ο αριθμός των εδρών του νομαρχιακού συμβουλίου πρέπει να υπολογισθεί το εκλογικό μέτρο. Αυτό προκύπτει από το σύνολο των εγκύρων ψηφοδελτίων που έλαβαν όλοι μαζί οι συνδυασμοί που συμμετείχαν στις εκλογές σε ολόκληρη την περιφέρεια της ΝΑ, που διαιρείται με τον αριθμό των εδρών του νομαρχιακού συμβουλίου της ΝΑ αυξημένο κατά μία μονάδα. Το πηλίκο που προκύπτει, παραλειπομένου του κλάσματος, αποτελεί το εκλογικό μέτρο. Ετσι, το εκλογικό μέτρο για τις λοιπές ΝΑ διαμορφώνεται σύμφωνα με τον τύπο που εμφανίζεται στον πίνακα που ακολουθεί[16]:

Συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ	Εκλογικό Μέτρο
21	σεψ* 22
25	σεψ 26
31	σεψ 32
37	σεψ 38
41	σεψ 42
43	σεψ 44

              *σεψ= σύνολο εγκύρων ψηφοδελτίων όλων των  συνδυασμών  

Ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού διαιρείται με το εκλογικό μέτρο. Ο κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες, όσο είναι το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αυτής. Σημειώνεται ότι στην περίπτωση αυτή ο επιτυχών συνδυασμός μπορεί να λάβει αριθμό εδρών που ξεπερνά το ποσοστό των 3/5. Συνδυασμός που δεν συγκεντρώνει το εκλογικό μέτρο δεν παίρνει έδρα.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, τότε οι συνδυασμοί που έχουν καταλάβει τουλάχιστον μία έδρα ταξινομούνται ανάλογα με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο της εκλογικής τους δύναμης. Ακολουθεί η διανομή των εδρών που απομένουν, οι οποίες κατανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω[17].

Αν υπάρχουν συνδυασμοί με ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων διενεργείται κλήρωση[18].

Αν και μετά από αυτή τη διαδικασία παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέμονται ανά μία κατά σειρά, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε  συνδυασμός.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί είναι περισσότερες από τις προς διάθεση, τότε η πλεονάζουσα έδρα αφαιρείται από το συνδυασμό που έχει το μικρότερο σχετικώς υπόλοιπο έγκυρων ψηφοδελτίων.

Εάν υπάρξει ίσος αριθμός εγκύρων ψηφοδελτίων μεταξύ δύο ή περισσοτέρων συνδυασμών, το αρμόδιο πρωτοδικείο διενεργεί κλήρωση.

δ. Κατανομή εδρών νομαρχιακού συμβουλίου σε περίπτωση ανακήρυξης ενός μόνο συνδυασμού

Εάν έχει ανακηρυχθεί μόνο ένας συνδυασμός υποψηφίων, τότε όλες οι έδρες του νομαρχιακού συμβουλίου κατανέμονται στον συνδυασμό αυτό. Οι υποψήφιοι ταξινομούνται ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που έχουν συγκεντρώσει και καταλαμβάνουν αντίστοιχα τις θέσεις του νομαρχιακού συμβουλίου. Όσοι δεν καταλάβουν θέση κατά τα προηγούμενα, εκλέγονται αναπληρωματικοί κατά την ίδια σειρά.

Σημειώνεται ότι στην περίπτωση αυτή δεν υπολογίζεται εκλογικό μέτρο, ούτε λαμβάνεται υπόψη το ποσοστό ψήφων που έχει συγκεντρώσει ο συνδυασμός.

ε.  Περιπτώσεις ισοψηφίας συνδυασμών

Οριακή περίπτωση  ισοψηφίας μπορεί να είναι η ακόλουθη[19]:

Να έχουν ανακηρυχθεί δύο μόνο συνδυασμοί και να ισοψηφήσουν, οπότε το Πρωτοδικείο, ενεργεί κλήρωση για ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού, και η κατανομή των εδρών ακολουθεί την ίδια διαδικασία που περιγράφηκε ανωτέρω υπό α.

1.3 Εκπροσώπηση νησιωτικών πρώην Επαρχιών

Κάθε νησιωτική πρώην επαρχία εκπροσωπείται υποχρεωτικά στο νομαρχιακό συμβούλιο των ΝΑ και των ΝΔ με έναν τουλάχιστον  νομαρχιακό σύμβουλο.[20]

Όταν ορισμένες νησιωτικές πρώην επαρχίες δεν εκπροσωπούνται στη ΝΑ εξαιτίας της κατανομής των εδρών, τότε εκλέγεται ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης υποψήφιος της νησιωτικής πρώην επαρχίας από τον επιτυχόντα συνδυασμό και αναπληρωματικός ο αμέσως επόμενος. Στην περίπτωση αυτή δεν εκλέγεται ο τελευταίος σε σταυρούς προτίμησης υποψήφιος του ίδιου συνδυασμού που δεν είναι υποψήφιος νησιωτικής πρώην επαρχίας. Η ίδια διαδικασία εφαρμόζεται διαδοχικά μέχρι τη συμπλήρωση ενός τουλάχιστον εκλεγόμενου συμβούλου για κάθε νησιωτική πρώην επαρχία.

Όταν νησιωτικές πρώην επαρχίες εκλέγουν ίσο αριθμό συμβούλων ενεργείται κλήρωση.

  1.4 Εκπροσώπηση Επαρχείων

Οι εκπρόσωποι των Επαρχείων στα νομαρχιακά συμβούλια είναι νομαρχιακοί σύμβουλοι και συγχρόνως συγκροτούν και τα επαρχιακά συμβούλια.

Πρόεδρος του Επαρχιακού Συμβουλίου είναι ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης νομαρχιακός σύμβουλος του Επαρχείου από  τον επιτυχόντα  συνδυασμό, ο οποίος φέρει τον τίτλο του Επάρχου.

Από το σύνολο των εδρών του επαρχιακού  συμβουλίου τα  3/5 ανήκουν στον επιτυχόντα συνδυασμό και τα 2/5 στον επιλαχόντα[21].

Έτσι έχουμε:

Επαρχιακά Συμβούλια Πληθυσμός	αριθμός μελών Επαρχιακού Συμβουλίου	έδρες πλειοψηφίας	έδρες μειοψηφίας
Έως και 5.000	3	2	1
5.001-20.000	5	3	2
20.001  και άνω	7	5	2

Η κατανομή των εδρών του Επαρχείου μεταξύ των επιλαχόντων συνδυασμών γίνεται ανάλογα  με το συνολικό αριθμό των εδρών που καταλαμβάνει κάθε  συνδυασμός στη ΝΑ.

Σε περίπτωση ισοψηφίας κατά την αναλογική αυτή κατανομή  ενεργείται κλήρωση.

2. Κατανομή εδρών τη δεύτερη Κυριακή

2.1 Κατανομή εδρών ΝΣ νομαρχιακών διαμερισμάτων των ΕΝΑ

Η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται την Κυριακή 22 Οκτωβρίου 2006 στις ΕΝΑ[22] εφόσον:

α.  κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώσει ποσοστό 42%, ή

β. δύο από τους ανακηρυχθέντες συνδυασμούς ισοψηφήσουν με ποσοστό 42% ή

γ. δύο από τους ανακηρυχθέντες συνδυασμούς ισοψηφήσουν με ποσοστό πάνω από 42%.

Κατά την επαναληπτική ψηφοφορία δεν εκλέγονται νομαρχιακοί σύμβουλοι, αλλά μόνο ο Πρόεδρος της Ενιαίας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και οι Νομάρχες. Συνεπώς, δεν υπάρχει σταυροδοσία. Επιτυχών θεωρείται ο υποψήφιος Πρόεδρος και οι Νομάρχες και ο συνδυασμός τους που συγκέντρωσε στην επαναληπτική ψηφοφορία την απόλυτη πλειοψηφία ολόκληρου του αριθμού των έγκυρων ψηφοδελτίων (50% συν ένα). Εάν κατά την επαναληπτική ψηφοφορία υπάρξει ισοψηφία, τότε γίνεται κλήρωση από το αρμόδιο πρωτοδικείο για την ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού.

Ο τρόπος κατανομής των εδρών γίνεται σε δύο φάσεις, οι οποίες αποκαλούνται κατανομές, και έχουν ως ακολούθως:

α. η πρώτη κατανομή, στην οποία διανέμονται οι μισές έδρες του νομαρχιακού συμβουλίου του κάθε ΝΔ χωριστά. Σε περίπτωση κλάσματος, τότε αυτό στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα και

β. η δεύτερη κατανομή, στην οποία διανέμονται οι υπόλοιπες έδρες του νομαρχιακού συμβουλίου του κάθε ΝΔ χωριστά.

Επομένως, οι έδρες που αναλογούν στις κατανομές αυτές έχουν ως εξής:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ Νομαρχιακού Διαμερίσματος	έδρες α’ κατανομής	έδρες β’ κατανομής
25	13	12
37	19	18

Ας δούμε πώς κατανέμονται οι έδρες που εμφανίζονται στον προηγούμενο πίνακα:

i.Έδρες πρώτης κατανομής:

-Βρίσκουμε το εκλογικό μέτρο, βάσει του τύπου που εμφανίζεται στον πίνακα που ακολουθεί:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ Νομαρχιακού Διαμερίσματος	έδρες  α’ κατανομής	εκλογικό μέτρο
25	13	σεψ πρώτης Κυριακής 14
37	19	σεψ πρώτης Κυριακής 20

*σεψ= σύνολο εγκύρων ψηφοδελτίων ολόκληρης της Ενιαίας  Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης

Το πηλίκο που προκύπτει από τον παραπάνω τύπο αποτελεί το εκλογικό μέτρο, παραλειπόμενου του τυχόν κλάσματος.

- Ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού υποψήφιου Προέδρου Ενιαίας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης σε όλα τα εκλογικά τμήματα ολόκληρης της περιφέρειας της Ενιαίας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης της αρχικής ψηφοφορίας διαιρείται με το εκλογικό μέτρο. Ο κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες, όσο είναι το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αυτής. Συνδυασμός που δεν συγκεντρώνει το εκλογικό μέτρο δεν καταλαμβάνει έδρα.

Έτσι προκύπτουν  οι έδρες που καταλαμβάνει  κάθε συνδυασμός σε καθένα  ΝΔ από την πρώτη κατανομή.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες της πρώτης κατανομής, τότε οι συνδυασμοί που έχουν καταλάβει τουλάχιστον μία έδρα ταξινομούνται ανάλογα με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο της εκλογικής τους δύναμης. Ακολουθεί η διανομή των εδρών που απομένουν, οι οποίες κατανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω [23] .

Αν υπάρχουν συνδυασμοί με ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων διενεργείται κλήρωση.

Αν και μετά από αυτή τη διαδικασία παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέμονται ανά μία κατά σειρά, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε συνδυασμός.

Αν έχει μείνει προς διάθεση μία μόνο έδρα, την έδρα αυτή καταλαμβάνει ο συνδυασμός που έχει καταλάβει τουλάχιστο μία έδρα και παρουσιάζει το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο.

ii. Έδρες δεύτερης κατανομής :

Στη δεύτερη κατανομή προσκυρώνονται στον επιτυχόντα συνδυασμό, και συγκεκριμένα στις έδρες που έχει πάρει από την πρώτη κατανομή, τόσες έδρες, όσες απαιτούνται μέχρι να συμπληρωθεί ο αριθμός των εδρών που αντιστοιχεί στα 3/5, για κάθε ΝΔ χωριστά[24].

Τυχόν εναπομένουσες έδρες προσκυρώνονται στο δεύτερο συνδυασμό που έλαβε μέρος στην επαναληπτική ψηφοφορία.

Στην περίπτωση που ο επιτυχών συνδυασμός πάρει λίγες έδρες στην πρώτη κατανομή, ώστε με τις έδρες της δεύτερης κατανομής  να μην είναι δυνατή η συμπλήρωση των 3/5, για κάθε ΝΔ χωριστά, τότε προσκυρώνονται σ’ αυτόν όλες οι έδρες τις δεύτερης κατανομής, χωρίς όμως να επέλθει κάποια μεταβολή στις έδρες που έχουν λάβει οι υπόλοιποι συνδυασμοί στην πρώτη κατανομή.

2.2 Κατανομή εδρών νομαρχιακών συμβουλίων

Η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται την Κυριακή 22 Οκτωβρίου 2006 στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις[25] εφόσον:

α.  κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώσει ποσοστό 42%, ή

β. δύο από τους ανακηρυχθέντες συνδυασμούς ισοψηφήσουν με ποσοστό 42% ή

γ. δύο από τους ανακηρυχθέντες συνδυασμούς ισοψηφήσουν με ποσοστό πάνω από 42%.

Κατά την επαναληπτική ψηφοφορία δεν εκλέγονται νομαρχιακοί σύμβουλοι, αλλά μόνο ο Νομάρχης. Συνεπώς, δεν υπάρχει σταυροδοσία. Επιτυχών θεωρείται ο υποψήφιος Νομάρχης και ο συνδυασμός του που συγκέντρωσε στην επαναληπτική ψηφοφορία την απόλυτη πλειοψηφία ολόκληρου του αριθμού των έγκυρων ψηφοδελτίων (50% συν ένα). Εάν κατά την επαναληπτική ψηφοφορία υπάρξει ισοψηφία, τότε γίνεται κλήρωση από το αρμόδιο πρωτοδικείο για την ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού.

Ο τρόπος κατανομής των εδρών γίνεται σε δύο φάσεις, οι οποίες αποκαλούνται κατανομές, και έχουν ως ακολούθως:

α. η πρώτη κατανομή, στην οποία διανέμονται οι μισές έδρες του  νομαρχιακού συμβουλίου. Σε περίπτωση κλάσματος, τότε αυτό στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα και

β. η δεύτερη κατανομή, στην οποία διανέμονται οι υπόλοιπες έδρες του νομαρχιακού συμβουλίου.

Επομένως, οι έδρες που αναλογούν στις κατανομές αυτές έχουν ως εξής:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ	έδρες α’ κατανομής	έδρες β’ κατανομής
21	11	10
25	13	12
31	16	15
37	19	18
41	21	20
43	22	21

Ας δούμε πώς κατανέμονται οι έδρες που εμφανίζονται στον προηγούμενο πίνακα:

i. Έδρες πρώτης κατανομής:

Βρίσκουμε το εκλογικό μέτρο, βάσει του τύπου που εμφανίζεται στον πίνακα που ακολουθεί:

συνολικός αριθμός εδρών ΝΣ Νομαρχιακού Διαμερίσματος	έδρες  α’ κατανομής	εκλογικό μέτρο
21	11	σεψ* πρώτης Κυριακής 12
25	13	σεψ πρώτης Κυριακής 14
31	16	σεψ πρώτης Κυριακής 17
37	19	σεψ πρώτης Κυριακής 20
41	21	σεψ πρώτης Κυριακής 22
43	22	σεψ πρώτης Κυριακής 23

*σεψ= σύνολο εγκύρων ψηφοδελτίων όλων των συνδυασμών

Το πηλίκο που προκύπτει από τον παραπάνω τύπο αποτελεί το εκλογικό μέτρο, παραλειπόμενου του τυχόν κλάσματος.

 Ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού της αρχικής ψηφοφορίας διαιρείται με το εκλογικό μέτρο. Ο κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες, όσο είναι το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης αυτής. Συνδυασμός που δεν συγκεντρώνει το εκλογικό μέτρο δεν καταλαμβάνει έδρα.

• Όταν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες της πρώτης κατανομής, τότε οι συνδυασμοί που έχουν καταλάβει τουλάχιστον μία έδρα ταξινομούνται ανάλογα με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο της εκλογικής τους δύναμης. Ακολουθεί η διανομή των εδρών που απομένουν, οι οποίες κατανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς όπως έχουν ταξινομηθεί κατά τα παραπάνω[26].

Αν υπάρχουν συνδυασμοί με ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων διενεργείται κλήρωση.

Αν και μετά από αυτή τη διαδικασία παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέμονται ανά μία κατά σειρά, ανάλογα με το συνολικό αριθμό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε συνδυασμός.

Αν έχει μείνει προς διάθεση μία μόνο έδρα, την έδρα αυτή καταλαμβάνει ο συνδυασμός που έχει καταλάβει τουλάχιστο μία έδρα και παρουσιάζει το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο.

ii. Εδρες δεύτερης κατανομής :

Στη δεύτερη κατανομή προσκυρώνονται στον επιτυχόντα συνδυασμό, και συγκεκριμένα στις έδρες που έχει πάρει από την πρώτη κατανομή, τόσες έδρες, όσες απαιτούνται μέχρι να συμπληρωθεί ο αριθμός των εδρών που αντιστοιχεί στα 3/5. Τυχόν εναπομένουσες έδρες προσκυρώνονται στο δεύτερο συνδυασμό που έλαβε μέρος στην επαναληπτική ψηφοφορία[27].

Στην περίπτωση που ο επιτυχών συνδυασμός πάρει λίγες έδρες στην πρώτη κατανομή, ώστε με τις έδρες της δεύτερης κατανομής  να μην είναι δυνατή η συμπλήρωση των 3/5, τότε προσκυρώνονται σ’ αυτόν όλες οι έδρες τις δεύτερης κατανομής, χωρίς όμως να επέλθει κάποια μεταβολή στις έδρες που έχουν λάβει οι υπόλοιποι συνδυασμοί στην πρώτη κατανομή[28].

Οριακές περιπτώσεις ισοψηφίας

• Εάν κατά την ψηφοφορία της 15^ης Οκτωβρίου 2006 ισοψηφήσουν στην πρώτη θέση περισσότεροι από δύο συνδυασμοί, τότε στην επαναληπτική ψηφοφορία μετέχουν οι υποψήφιοι Νομάρχες  όλων των συνδυασμών που ισοψήφησαν[29].
• Εάν κατά την ψηφοφορία της 15^ης Οκτωβρίου 2006 ισοψηφήσουν στη δεύτερη θέση δύο ή περισσότεροι συνδυασμοί, τότε στην επαναληπτική ψηφοφορία μετέχουν ο υποψήφιος Νομάρχης  του πρώτου σε αριθμό εγκύρων ψηφοδελτίων συνδυασμού και οι υποψήφιοι Νομάρχες όλων των συνδυασμών που ισοψήφησαν στη δεύτερη θέση[30]. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις των παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 36 του ΚΝΑ, όπως ισχύει, σε ό,τι αφορά την κατανομή των εδρών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

ΤΑΚΤΙΚΟΙ-ΑΝΑΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ

Νομαρχιακοί Σύμβουλοι

Μετά την κατανομή των εδρών στον επιτυχόντα και στους επιλαχόντες συνδυασμούς, τακτικοί νομαρχιακοί σύμβουλοι εκλέγονται, από τους υποψήφιους καθενός συνδυασμού, με βάση την πρώτη ψηφοφορία και σύμφωνα με τους σταυρούς προτίμησης που έλαβε καθένας από αυτούς,[31] κατά σειρά αυτοί που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους προτίμησης.

Οι υποψήφιοι Νομάρχες των επιλαχόντων συνδυασμών θεωρούνται πρώτοι επιτυχόντες σύμβουλοι των συνδυασμών τους.

Οι λοιποί υποψήφιοι των συνδυασμών (επιτυχόντος και επιλαχόντων) είναι αναπληρωματικοί με τη σειρά των ψήφων προτίμησης.

Αν οι υποψήφιοι του ίδιου συνδυασμού ισοψηφήσουν, το πρωτοδικείο  διενεργεί κλήρωση.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄

Αντικατάσταση υποψηφίου Προέδρου ΕΝΑ ή Νομάρχη που παραιτήθηκε ή απεβίωσε πριν την επανάληψη της ψηφοφορίας

Κατά την επανάληψη της ψηφοφορίας ο υποψήφιος Πρόεδρος της ΕΝΑ ή Νομάρχης μπορεί να παραιτηθεί από την υποψηφιότητά του[32].

Η παραίτηση γίνεται με γραπτή δήλωσή του, η οποία είτε:

Ø      επιδίδεται με δικαστικό επιμελητή

Ø      παραδίδεται με απόδειξη

στο Πρωτοδικείο την τρίτη ημέρα, το αργότερο, πριν από την επαναληπτική ψηφοφορία.

Στην περίπτωση παραίτησης ή θανάτου, η πλειοψηφία των υποψήφιων του συνδυασμού του δηλώνει άλλον υποψήφιο Πρόεδρο ΕΝΑ ή Νομάρχη, ο οποίος μπορεί να είναι υποψήφιος σύμβουλος ή άλλο πρόσωπο, οπότε υπάρχει η υποχρέωση η δήλωση να συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στις ενότητες 3.2 και 3.4 του παρόντος κεφαλαίου. Στη δήλωση πρέπει να επισυνάπτεται επιπλέον και η γραπτή αποδοχή του προσώπου που προτείνεται

Η δήλωση για τον νέο υποψήφιο νομάρχη είτε:

Ø      επιδίδεται με δικαστικό επιμελητή

Ø      παραδίδεται με απόδειξη

στο Πρωτοδικείο την δεύτερη ημέρα, το αργότερο, πριν από την επαναληπτική ψηφοφορία.

Τι Πρωτοδικείο ανακηρύσσει το νέο υποψήφιο σε δημόσια συνεδρίαση ακόμη και την παραμονή της ψηφοφορίας.

« επιστροφή