ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ

ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΤΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'

ΕΚΛΟΓΕΣ - ΕΚΛΟΓΕΙΣ - ΕΚΛΟΓΙΜΟΙ 

1. Χρόνος διενέργειας των εκλογών

Οι εκλογές για την ανάδειξη των αρχών της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης της νέας νομαρχιακής περιόδου που αρχίζει την 1^η Ιανουαρίου 2007 και λήγει την 31^η Δεκεμβρίου 2010, θα γίνουν την Κυριακή 15 Οκτωβρίου 2006. Για την προκήρυξη των εκλογών αυτών δεν απαιτείται ιδιαίτερη πράξη προκήρυξης, αφού η ημερομηνία διενέργειάς τους ορίζεται ρητά με τα άρθρα 18 παρ. 2 του ΚΝΑ και Τρίτο του ν. 3463/2006 (Α’ 114). Οι εκλογές θα διεξαχθούν ταυτόχρονα με τις δημοτικές και κοινοτικές εκλογές, στα ίδια εκλογικά τμήματα, με τις ίδιες εφορευτικές επιτροπές και τους ίδιους αντιπροσώπους και έφορους αντιπροσώπων της δικαστικής αρχής.

Στις εκλογές αυτές η ψηφοφορία διεξάγεται για την ανάδειξη:

• Προέδρων ενιαίων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων,
• Νομαρχών και
• Νομαρχιακών συμβούλων.

Η ψηφοφορία θα αρχίσει την 7η πρωινή και θα λήξει την 19η βραδινή ώρα της ίδιας ημέρας. Σε περίπτωση επανάληψης της ψηφοφορίας, αυτή θα διεξαχθεί την επόμενη Κυριακή 22 Οκτωβρίου 2006, με ίδια ώρα έναρξης και λήξης. Σε περίπτωση που ματαιωθεί η ψηφοφορία σε μια νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή ένα νομαρχιακό διαμέρισμα ή σε ένα ή περισσότερα εκλογικά τμήματά τους αυτή θα γίνει την Τετάρτη 18 Οκτωβρίου 2006[1].
 

2. Εκλογείς και Εκλόγιμοι

2.1 Εκλογικό δικαίωμα

Δικαίωμα ψήφου στις νομαρχιακές εκλογές έχουν[2]:

• όλοι οι δημότες του Δήμου ή της Κοινότητας που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος, οι οποίοι σωρευτικά:

• έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους, δηλαδή όσοι έχουν γεννηθεί μέχρι και την 31.12.1988,
• είναι εγγεγραμμένοι στον εκλογικό κατάλογο Δήμου ή Κοινότητας και
• δεν έχουν στερηθεί το εκλογικό δικαίωμα.

Δεν έχουν δικαίωμα ψήφου στις νομαρχιακές εκλογές:

• Όσοι Έλληνες πολίτες έχουν στερηθεί το εκλογικό δικαίωμα, δηλαδή όσοι βρίσκονται σε πλήρη στερητική δικαστική συμπαράσταση και όσοι στερήθηκαν το δικαίωμα αυτό λόγω αμετάκλητης ποινικής καταδίκης για κάποιο από τα εγκλήματα που περιέχονται στον Ποινικό και Στρατιωτικό Ποινικό Κώδικα και εφόσον η στέρηση αυτή υφίσταται κατά το χρόνο διεξαγωγής των εκλογών.
• Οι πολίτες των Κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.[3]

2.2 Εκλογείς

Ειδικότερα, σε καθεμιά από τις παρακάτω περιπτώσεις ανάδειξης των αρχών των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων, ψηφίζουν:

• Για Πρόεδρο της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, Νομάρχη και νομαρχιακούς συμβούλους της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης: όλοι οι δημότες εκλογείς, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους των δήμων και κοινοτήτων στην περιφέρεια της οικείας ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης.
• Για Νομάρχη και νομαρχιακούς συμβούλους της ΝΑ: όλοι οι δημότες εκλογείς, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους των δήμων και κοινοτήτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια της οικείας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης.

2.3 Άσκηση εκλογικού δικαιώματος

 Η άσκηση του εκλογικού δικαιώματος είναι υποχρεωτική. Από την υποχρέωση αυτή εξαιρούνται:

• Οι κάτοικοι του εξωτερικού
• Όσοι έχουν υπερβεί το 70ο έτος της ηλικίας τους
• Όσοι διαμένουν την ημέρα της ψηφοφορίας σε απόσταση μεγαλύτερη από 200 χιλιόμετρα από το εκλογικό τμήμα όπου ψηφίζουν.

Διευκρινίζουμε ότι στις νομαρχιακές εκλογές δεν ψηφίζουν οι κρατούμενοι[4] και οι ναυτικοί[5].

Επίσης, στις εκλογές αυτές οι ετεροδημότες ασκούν το εκλογικό τους δικαίωμα μόνο στο Δήμο ή την Κοινότητα στους εκλογικούς καταλόγους των οποίων είναι εγγεγραμμένοι, και όχι στον τόπο διαμονής τους όπως προκύπτει από το άρθρο 2 παρ. 1 του ν. 3146/2003 (Α΄125 ).

Οι διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 106 του πδ 351/ 2003 για τη χορήγηση ειδικής άδειας απουσίας για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος εφαρμόζονται και στις εκλογές της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης. Οι ίδιες αυτές διατάξεις ισχύουν και για τους δημοσίους υπαλλήλους[6].

2.4 Εκλόγιμοι

Για το αξίωμα του Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, του Νομάρχη και του νομαρχιακού συμβούλου μπορούν να εκλεγούν όλοι οι δημότες δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος, οι οποίοι έχουν:

• την ικανότητα του εκλέγειν[7]
• συμπληρώσει το 23^ο έτος της ηλικίας τους κατά την ημέρα διενέργειας των εκλογών[8].

Πιο συγκεκριμένα:

• Ο υποψήφιος Πρόεδρος της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι δημότης Δήμου ή Κοινότητας της περιφέρειας οποιουδήποτε νομαρχιακού διαμερίσματος αυτής[9].
• Οι υποψήφιοι Νομάρχες και νομαρχιακοί σύμβουλοι κάθε νομαρχιακού διαμερίσματος της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι δημότες δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας του νομαρχιακού διαμερίσματος, για το οποίο είναι υποψήφιοι[10].
• υποψήφιος Νομάρχης και οι υποψήφιοι νομαρχιακοί σύμβουλοι των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων πρέπει να είναι δημότες δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος[11].
•  Οι υποψήφιοι για κάθε Επαρχείο νομαρχιακοί σύμβουλοι πρέπει να είναι δημότες δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας του Επαρχείου της οικείας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος.
• Οι υποψήφιοι για κάθε νησιωτική πρώην επαρχία πρέπει να είναι δημότες Δήμου ή Κοινότητας της περιφέρειας της νησιωτικής αυτής πρώην επαρχίας της οικείας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος.[12]

2.4.1 Μεταδημότευση υποψηφίων

Όσοι δεν είναι δημότες δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος και ενδιαφέρονται να θέσουν υποψηφιότητα στις προσεχείς εκλογές έχουν τη δυνατότητα, κατ’ εξαίρεση,[13] να μεταδημοτεύσουν σε δήμο ή κοινότητα της περιφέρειας της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του νομαρχιακού διαμερίσματος χωρίς τη συνδρομή της προϋπόθεσης της διετούς μόνιμης κατοικίας που προβλέπεται από τις οικείες περί μεταδημότευσης διατάξεις.

Αυτό το δικαίωμα μπορεί να ασκηθεί μέχρι και την προηγούμενη της κατάθεσης στο οικείο δικαστήριο της δήλωσης κατάρτισης των συνδυασμών, δηλ. μέχρι την 12^η ώρα βραδυνή της 23^ης Σεπτεμβρίου 2006.

Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για τη μεταδημότευση είναι τα εξής:

1. Αίτηση του ενδιαφερόμενου, η οποία κατατίθεται στο Δήμο ή στην Κοινότητα όπου επιθυμεί να μεταδημοτεύσει. Στην αίτηση αυτή πρέπει να δηλώσει ρητά ότι θα θέσει υποψηφιότητα στην περιφέρεια συγκεκριμένης νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή νομαρχιακού διαμερίσματος και για το λόγο αυτό ζητά την εγγραφή του στο γενικό μητρώο των δημοτών (δημοτολόγιο),
2. Πιστοποιητικό περί εγγραφής του στο δημοτολόγιο του Δήμου ή της Κοινότητας από όπου μεταδημοτεύει.

Οι Δήμοι και οι Κοινότητες υποχρεούνται να προβούν άμεσα, και όχι πέρα της 23^ης Σεπτεμβρίου 2006, στη μεταδημότευση και να εκδώσουν το πιστοποιητικό εγγραφής. Εφόσον αυτός που μεταδημότευσε δεν ανακηρυχθεί υποψήφιος, η απόφαση μεταδημότευσης παύει να ισχύει μετά την παρέλευση τριών (3) μηνών από την ανακήρυξη των συνδυασμών[14].

Σε όσες, όμως, περιπτώσεις η διαδικασία της μεταδημότευσης περαιωθεί μετά την 30^η Ιουνίου 2006, που είναι η τελευταία ημέρα της Γ΄ αναθεώρησης των εκλογικών καταλόγων, στους οποίους θα έχουν περιληφθεί όλες οι μεταβολές (μεταδημοτεύσεις κλπ.) που έγιναν μέχρι την ημερομηνία αυτή και βάσει των οποίων θα διενεργηθούν οι εκλογές της 15^ης Οκτωβρίου 2006, ο υποψήφιος δεν θα μπορεί να ψηφίσει στο Δήμο ή την Κοινότητα της ΝΑ ή του ΝΔ, στα οποία θέτει υποψηφιότητα[15].

3.  Κωλύματα εκλογιμότητας

Δεν μπορούν να εκλεγούν στα αξιώματα της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 21 του ΚΝΑ:

I.   Οι δικαστικοί λειτουργοί[16]

II.  Οι αξιωματικοί των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας. Δεν έχουν κώλυμα εκλογιμότητας οι οπλίτες των ενόπλων δυνάμεων, οι δόκιμοι αξιωματικοί και οι υπαξιωματικοί των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας.

III. Οι θρησκευτικοί λειτουργοί των γνωστών θρησκειών

IV.Οι Γενικοί Γραμματείς των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, που θεσμοθετήθηκαν με το άρθρο 4 του ν. 3274/2004 (Α΄195), καθώς και οι ειδικοί σύμβουλοι, οι επιστημονικοί συνεργάτες και οι ειδικοί συνεργάτες του Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης και των Νομαρχών. Το κώλυμα αυτό, καίτοι δεν εισάγεται ρητά με τις διατάξεις του ΚΝΑ, υφίσταται όμως διότι έχει κριθεί από το ΣτΕ[17] ότι προέχει η προστασία του δημοσίου συμφέροντος από τον ψυχολογικό επηρεασμό που είναι δυνατόν να ασκήσουν στο εκλογικό σώμα λόγω της θέσης που κατέχουν, καθώς και η αποφυγή της προπαρασκευής με τον τρόπο αυτό της σταδιοδρομίας τους ως τοπικών αρχόντων. Το κώλυμα αυτό δεν υφίσταται για τους δικηγόρους της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.

V. Οι δημόσιοι υπάλληλοι, με εξαίρεση τους εκπαιδευτικούς, οι υπάλληλοι νομικών προσώπων του δημόσιου τομέα όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 1 του ν. 1256/1982 (Α΄ 65), καθώς και οι υπάλληλοι της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης δεν μπορούν να εκλεγούν στα αιρετά αξιώματα στην ενιαία νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, στο νομαρχιακό διαμέρισμα ή στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, στην περιφέρεια της οποίας υπηρέτησαν ως προϊστάμενοι οργανικής μονάδας σε επίπεδο διεύθυνσης και γενικής διεύθυνσης κατά τη διάρκεια του έτους διενέργειας των νομαρχιακών εκλογών.

VI.Όσοι συνδέονται με την ενιαία νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, το νομαρχιακό διαμέρισμα ή τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, στις οποίες πρόκειται να θέσουν υποψηφιότητα, με οποιαδήποτε σύμβαση που έχει οικονομικό περιεχόμενο.

VII. Όσοι είναι μέλη της διοίκησης οιασδήποτε μορφής εταιρείας ή διευθύνοντες σύμβουλοι και διαχειριστές κεφαλαιουχικών εταιρειών (ΑΕ, ΕΠΕ), που συνδέονται με την ενιαία νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή το νομαρχιακό διαμέρισμα, στα οποία πρόκειται να θέσουν υποψηφιότητα, με οποιαδήποτε σύμβαση (προμήθεια έργου, σύμβαση έργου κτλ) ανεξαρτήτως ποσού. Δηλαδή, όσοι έχουν συνάψει σύμβαση που οι όροι της δεν έχουν εκτελεστεί κατά το χρόνο ανακήρυξης του υποψηφίου, από πλευράς υποχρεώσεων και των δύο μερών, δεν μπορούν να εκλεγούν στο αξίωμα του Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, του Νομάρχη ή του νομαρχιακού συμβούλου. Το κώλυμα αυτό δεν ισχύει για όσους εκ της ιδιότητάς τους ως αιρετοί μετέχουν υποχρεωτικώς σε νομαρχιακές και δημοτικές επιχειρήσεις.

VIII. Όσοι θέτουν υποψηφιότητα για αξίωμα του πρώτου βαθμού αυτοδιοίκησης. Σύμπτωση στο ίδιο πρόσωπο της ιδιότητας αιρετού οργάνου στον πρώτο βαθμό τοπικής αυτοδιοίκησης και στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση αποκλείεται.

Τονίζουμε ότι δεν υφίσταται πλέον κώλυμα υποβολής υποψηφιότητας για πρόσωπα που έχουν διατελέσει Πρόεδροι ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης[18] ή Νομάρχες για δύο θητείες[19].

Τα πρόσωπα των παραπάνω κατηγοριών, πλην των θρησκευτικών λειτουργών, μπορούν να θέσουν υποψηφιότητα εφόσον:

• παραιτηθούν από τη θέση τους πριν την ανακήρυξη των υποψηφίων, δηλαδή μέχρι τη 12^η ώρα βραδυνή της 29^ης Σεπτεμβρίου 2006 ή
• αν πρόκειται για υπαλλήλους προϊσταμένους οργανικών μονάδων επιπέδου Διεύθυνσης και Γενικής Διεύθυνσης, έχουν ήδη παραιτηθεί πριν από την 1^η Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους.

Σημειώνεται ότι προβλέπεται ειδική διαδικασία για την υποβολή της παραίτησης[20]. Επομένως, η υποβολή υποψηφιότητας αυτή καθεαυτή δεν μπορεί να θεωρηθεί ως παραίτηση.

4. Α συμβίβαστα

Πρόεδρος ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, Νομάρχης ή νομαρχιακός σύμβουλος εκπίπτει αυτοδικαίως από το αξίωμα του αν :

• Αποδεχτεί οποιοδήποτε από τα καθήκοντα ή έργα που αναφέρονται στην ενότητα 3 του κεφαλαίου αυτού ή
• γίνει δημότης σε δήμο ή κοινότητα άλλης νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή νομαρχιακού διαμερίσματος.

Εξάλλου:

I. Εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης εκλεγόμενοι Πρόεδροι ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, Νομάρχες ή Έπαρχοι, ή οριζόμενοι Αντινομάρχες δεν μπορούν να επιλεγούν σε θέσεις προϊσταμένων διευθύνσεων και γραφείων σχολικών συμβούλων και διευθυντών σχολείων. Εάν είναι ήδη προϊστάμενοι διευθύνσεων και γραφείων, σχολικοί σύμβουλοι και διευθυντές σχολείων και αναλάβουν ένα από τα προαναφερθέντα αξιώματα, οφείλουν, εντός δέκα (10) ημερών από την ανάληψη των αξιωμάτων τους να καταθέσουν δήλωση για την απαλλαγή από τα διοικητικά καθήκοντά τους στην εκπαίδευση για το χρονικό διάστημα άσκησης των καθηκόντων τους ως αιρετών[21].

II. Υπάλληλοι του Εφοριακού Κλάδου του Υπουργείου Οικονομικών, εκλεγόμενοι νομαρχιακοί σύμβουλοι δεν μπορούν να κατέχουν θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας σε επίπεδο διεύθυνσης και γενικής διεύθυνσης[22] της νομαρχίας στην οποία έχουν εκλεγεί.

Κατά την διάρκεια της θητείας τους ως αιρετών αναστέλλεται η άσκηση των καθηκόντων τους ως προϊσταμένων οργανικών μονάδων και αναπληρώνονται στα καθήκοντά τους κατά τις διατάξεις του άρθρου 97 του ν. 2683/1999 (Α΄19) .

Το αξίωμα του Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του Νομάρχη δεν είναι ασυμβίβαστο με την ιδιότητα του δικηγόρου. Οποιαδήποτε άλλη επαγγελματική δραστηριότητα του Προέδρου της ΕΝΑ ή του Νομάρχη αναστέλλεται κατά τη διάρκεια άσκησης των καθηκόντων του.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΥΠΟΨΗΦΙΟΤΗΤΕΣ-ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΙ

1. Εισαγωγή

O δεύτερος βαθμός τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελείται από Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις με χωρική αρμοδιότητα είτε την περιφέρεια ενός νομού είτε την περιφέρεια περισσοτέρων του ενός νομού ή της μιας Νομαρχίας. Στο πλαίσιο αυτό διακρίνουμε:

• Τις Ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, που η κάθε μια έχει ως περιφέρεια την εδαφική περιφέρεια περισσότερων του ενός νομών ή της μιας νομαρχίας[23]. Αυτές υποδιαιρούνται σε νομαρχιακά διαμερίσματα, που το κάθε ένα έχει ως περιφέρεια την εδαφική περιφέρεια ενός νομού ή μιας νομαρχίας.[24] 
• Τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, που η κάθε μία έχει ως περιφέρεια την εδαφική περιφέρεια ενός νομού. Εξαίρεση αποτελούν οι Νομαρχίες Ανατολικής και Δυτικής Αττικής, οι οποίες συνιστούν ξεχωριστές Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις με περιφέρεια, ονομασία και έδρα τις αντίστοιχες των Νομαρχιών αυτών.[25]

Με το άρθρο 19, παρ. 1 του ν. 2539/97 καταργήθηκαν οι Επαρχίες ως μονάδες διοικητικής διαίρεσης της Χώρας, και ουσιαστικά κατέστη ανενεργής η διάταξη των εδαφίων 2 και 3 της παρ. 2 του άρθρου 23 του ΚΝΑ που αναφέρεται σε Επαρχίες.

Ακολούθως, στο πλαίσιο ορισμένων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και Νομαρχιακών Διαμερισμάτων περιλαμβάνονται νησιωτικές πρώην επαρχίες ή λειτουργούν Επαρχεία, τα οποία εκπροσωπούνται στο Νομαρχιακό Συμβούλιο. Συγκεκριμένα  διακρίνουμε:

• Τα Επαρχεία, τα οποία λειτουργούν σε ορισμένες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και Νομαρχιακά Διαμερίσματα και τα οποία εκπροσωπούνται στο Νομαρχιακό Συμβούλιο με συγκεκριμένο αριθμό νομαρχιακών συμβούλων ανάλογα με τον πληθυσμό τους[26].
• Τις νησιωτικές πρώην επαρχίες, που διατηρούνται για την εφαρμογή των εκλογικών διατάξεων του ΚΝΑ. Πρόκειται για πρώην επαρχίες που η εδαφική περιφέρεια τους αποτελείται από ένα ή περισσότερα νησιά ενός νομού, στα οποία δεν περιλαμβάνονται[27] τα νησιά Κέρκυρα, Λευκάδα, Ζάκυνθος, Σύρος, Χίος, Σάμος και Ρόδος.

2. Υποψηφιότητες

Η υποβολή υποψηφιότητας για το αξίωμα του Προέδρου της ενιαίας  νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, του Νομάρχη και του νομαρχιακού συμβούλου γίνεται κατά συνδυασμούς. Υποψηφιότητες εκτός συνδυασμών αποκλείονται[28].

Κάθε υποψήφιος έχει δικαίωμα να θέσει υποψηφιότητα μόνο για ένα αξίωμα και μόνον σε ένα συνδυασμό. Για παράδειγμα, δεν μπορεί να είναι συγχρόνως υποψήφιος νομαρχιακός σύμβουλος και υποψήφιος νομάρχης.

2.1 Αριθμός Υποψηφίων για εκλογή νομαρχιακών αρχών

2.1.1 Στις Ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις

Ο συνολικός αριθμός των μελών του συμβουλίου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης είναι ίσος με το άθροισμα του αριθμού των μελών των νομαρχιακών συμβουλίων των νομαρχιακών διαμερισμάτων αυτής[29]. Δηλαδή, όσοι εκλέγονται στα επιμέρους νομαρχιακά συμβούλια των νομαρχιακών διαμερισμάτων, που περιλαμβάνονται στην ενιαία νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, είναι ταυτόχρονα και μέλη του συμβουλίου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης.

Ως εκ τούτου, κάθε συνδυασμός περιλαμβάνει[30]:

• Έναν υποψήφιο Πρόεδρο της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης
• Ισάριθμους με τα νομαρχιακά διαμερίσματα υποψήφιους Νομάρχες
•  Υποψήφιους για μέλη του συμβουλίου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι είναι συγχρόνως και υποψήφιοι σύμβουλοι των νομαρχιακών διαμερισμάτων.

Σε κάθε νομαρχιακό διαμέρισμα της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ο    αριθμός των υποψηφίων συμβούλων είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των μελών του νομαρχιακού συμβουλίου, με δυνατότητα προσαύξησης του αριθμού αυτού μέχρι τριάντα τοις εκατό (30%). Το κλάσμα που προκύπτει στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα[31]. Ο αριθμός των συμβούλων που εκλέγονται σε κάθε νομαρχιακό διαμέρισμα της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης προσδιορίζεται με βάση τον πραγματικό πληθυσμό αυτού[32]. Επισημαίνεται ότι σε όσα νομαρχιακά διαμερίσματα υπάρχουν νησιωτικές πρώην επαρχίες, θα περιλαμβάνεται υποχρεωτικά εντός του συνολικού αριθμού υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων ένας (1) τουλάχιστον υποψήφιος νομαρχιακός σύμβουλος για αυτές[33].

Αντίστοιχα, σε όσα νομαρχιακά διαμερίσματα λειτουργούν Επαρχεία, θα περιλαμβάνεται υποχρεωτικά εντός του συνολικού αριθμού υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων ένας ελάχιστος αριθμός υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων για αυτά, ο οποίος προσδιορίζεται με βάση το πραγματικό πληθυσμό κάθε Επαρχείου[34].

Ως εκ τούτου, οι συνδυασμοί περιλαμβάνουν υποχρεωτικά για κάθε Επαρχείο αριθμό υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων ως εξής:

 

πληθυσμός Επαρχείου	ελάχιστος αριθμός υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων για τα Επαρχεία
Έως 5.000	3
5.001-20.000	5
20.001 και άνω	7

 

Ο αριθμός των παραπάνω υποψηφίων μπορεί να αυξηθεί μέχρι ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%). Σημειώνεται ότι ο αριθμός που αντιστοιχεί σε αυτή την προσαύξηση περιλαμβάνεται εντός του συνολικού[35] αριθμού των υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων κάθε συνδυασμού.

Στον αριθμό των νομαρχιακών συμβούλων δεν περιλαμβάνονται ο υποψήφιος Πρόεδρος της ΕΝΑ και οι υποψήφιοι Νομάρχες[36].

Επομένως, ο ελάχιστος και ο μέγιστος αριθμός των υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων κάθε συνδυασμού στις ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, στον οποίο συμπεριλαμβάνεται και ο αριθμός των υποψηφίων συμβούλων των Επαρχείων  και των νησιωτικών πρώην επαρχιών, διαμορφώνεται ως ακολούθως:

Ενιαίες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις	Νησιωτική πρώην επαρχία	Επαρχεία	ελάχιστος και μέγιστος αριθμός υποψ. νομ. συμβ. για τα Επαρχεία	συνολικόςελάχιστος αριθμός υποψ. νομ. συμβ.	συνολικόςμέγιστος αριθμός υποψ. νομ. συμβ.
1 . Αθηνών-Πειραιώς				74	98
ΝΔ Αθηνών				37	49
ΝΔ Πειραιά	Αιγίνης Σαλαμίνος Ύδρας	Κυθήρων	3 έως και 4	37	49
2. Έβρου-Ροδόπης				50	66
ΝΔ Έβρου	Σαμοθράκης	Βορ. Έβρου	7 έως και 10	25	33
ΝΔ Ροδόπης				25	33
3 . Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης				7 5	9 9
ΝΔ Δράμας		Νευροκοπίου	5 έως και 7	25	33
ΝΔ Καβάλας	Θάσου			25	33
ΝΔ Ξάνθης				25	33

Παράδειγμα

Στο Νομαρχιακό Διαμέρισμα Πειραιά, το οποίο αποτελεί μαζί με το Νομαρχιακό Διαμέρισμα Αθηνών την ENA Αθηνών - Πειραιώς, για να είναι παραδεκτή η δήλωση του συνδυασμού θα πρέπει αυτός να περιλαμβάνει από 37 έως και 49 υποψήφιους. Εντός του αριθμού αυτού των υποψηφίων θα πρέπει να περιλαμβάνονται υποχρεωτικά:

• τουλάχιστον ένας υποψήφιος για κάθε μία για τις νησιωτικές πρώην επαρχίες Αίγινας, Σαλαμίνας και Ύδρας και
• τουλάχιστον τρεις έως και τέσσερις υποψήφιοι για το Επαρχείο Κυθήρων.

2.1.2 Στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις

Κάθε συνδυασμός περιλαμβάνει[37]:

• Έναν υποψήφιο Νομάρχη
• Υποψήφιους νομαρχιακούς συμβούλους κατ’ ελάχιστο αριθμό ίσο με τον αριθμό των μελών του νομαρχιακού συμβουλίου, με δυνατότητα προσαύξησης του αριθμού αυτού μέχρι τριάντα τοις εκατό (30%). Το κλάσμα που προκύπτει στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα[38]. Ο αριθμός των μελών κάθε νομαρχιακού συμβουλίου προσδιορίζεται ανάλογα με τον πραγματικό πληθυσμό της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.

Επισημαίνεται ότι σε όσες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις υπάρχουν νησιωτικές πρώην επαρχίες, θα περιλαμβάνεται υποχρεωτικά εντός του  συνολικού αριθμού υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων ένας (1) τουλάχιστον υποψήφιος νομαρχιακός σύμβουλος για αυτές[39]. Αντίστοιχα, σε όσες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις λειτουργούν Επαρχεία, θα περιλαμβάνεται υποχρεωτικά εντός του συνολικού αριθμού υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων ένας ελάχιστος αριθμός υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων για αυτά, ο οποίος προσδιορίζεται με βάση το πραγματικό πληθυσμό κάθε Επαρχείου[40]. Ο αριθμός των παραπάνω υποψηφίων των Επαρχείων μπορεί να αυξηθεί μέχρι ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%). Σημειώνεται ότι ο αριθμός που αντιστοιχεί σε αυτή την προσαύξηση περιλαμβάνεται εντός του συνολικού[41] αριθμού των υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων κάθε συνδυασμού. Στον αριθμό των νομαρχιακών συμβούλων δεν περιλαμβάνεται ο υποψήφιος Νομάρχης[42].
Επομένως, ο ελάχιστος και ο μέγιστος αριθμός των υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων κάθε συνδυασμού, στον οποίο συμπεριλαμβάνεται και ο αριθμός των υποψηφίων συμβούλων των Επαρχείων  και των νησιωτικών πρώην επαρχιών, διαμορφώνεται ως ακολούθως:

Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις	Νησιωτικές πρώην επαρχίες	Επαρχεία	ελάχιστος και μέγιστος αριθμός υποψ. νομ. συμβ. για τα Επαρχεία	συνολικός ελάχιστος αριθμός υποψ. νομ. συμβ.	συνολικός μέγιστος αριθμός υποψ. νομ. συμβ.
Αιτωλοακαρνανίας				37	49
Ανατολικής Αττικής				37	49
Αργολίδος				25	33
Αρκαδίας				25	33
Άρτης				21	28
Αχαΐας				37	49
Βοιωτίας				25	33
Γρεβενών				21	28
Δυτικής Αττικής				31	41
Δωδεκανήσου [43]		Καλύμνου Καρπάθου Κω	7 έως και 10 5 έως και 7 7 έως και 10	41	54
Ευβοίας		Σκύρου	3 έως και 4	37	49
Ευρυτανίας				21	28
Ζακύνθου				21	28
Ηλείας				31	41
Ημαθίας				25	33
Ηρακλείου				37	49
Θεσπρωτίας				21	28
Θεσσαλονίκης		Λαγκαδά	7 έως και 10	37	49
Ιωαννίνων				31	41
Καρδίτσας				25	33
Καστοριάς				21	28
Κέρκυρας	Παξών			25	33
Κεφαλληνίας		Ιθάκης	3 έως και 4	21	28
Κιλκίς				21	28
Κοζάνης				31	41
Κορινθίας				31	41
Κυκλάδων [44]		Άνδρου Θήρας Κέας Μήλου Νάξου Πάρου Τήνου	5 έως και 7 5 έως και 7 3 έως και 4 5 έως και 7 7 έως και 10 5 έως και 7 5 έως και 7	43	56
Λακωνίας				21	28
Λαρίσης		Ελασσόνος	7 έως και 10	37	49
Λασιθίου				21	28
Λέσβου		Λήμνου	5 έως και 7	25	33
Λευκάδος				21	28
Μαγνησίας	Σκοπέλου			37	49
Μεσσηνίας				31	41
Πέλλης				25	33
Πιερίας				25	33
Πρεβέζης				21	28
Ρεθύμνης				21	28
Σάμου		Ικαρίας	5 έως και 7	21	28
Σερρών				37	49
Τρικάλων				25	33
Φθιώτιδος				31	41
Φλωρίνης				21	28
Φωκίδος				21	28
Χαλκιδικής				25	33
Χανίων				31	41
Χίου				21	28

Παράδειγμα

Στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Δωδεκανήσου, για να είναι παραδεκτή η δήλωση του συνδυασμού θα πρέπει να περιλαμβάνει από 41 έως 54 υποψήφιους. Εντός του αριθμού αυτού των υποψηφίων θα πρέπει να περιλαμβάνονται υποχρεωτικά:

• τουλάχιστον επτά έως και δέκα υποψήφιοι για κάθε ένα από τα Επαρχεία Καλύμνου και Κω και
• τουλάχιστον πέντε έως και επτά υποψήφιοι για το Επαρχείο Καρπάθου.

2.2 Ποσόστωση υποψηφίων από τα δύο φύλα

Κάθε συνδυασμός πρέπει να συμπεριλάβει στο ψηφοδέλτιό του υποψήφιους νομαρχιακούς συμβούλους από κάθε φύλο (άνδρες–γυναίκες) σε ποσοστό τουλάχιστον ίσο με το ένα τρίτο (1/3) του συνολικού[45] αριθμού των υποψηφίων συμβούλων, δηλ. όπως ο αριθμός αυτός διαμορφώνεται μετά την ενδεχόμενη προσαύξηση. Τυχόν δεκαδικός αριθμός στρογγυλοποιείται στην επόμενη ακέραιη μονάδα, εφόσον το κλάσμα είναι ίσο με μισό της μονάδας και άνω[46].

Στον πίνακα που ακολουθεί εμφανίζεται η ποσόστωση του 1/3 στον ελάχιστο και μέγιστο αριθμό υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων. Σε άλλη περίπτωση, που ο αριθμός των υποψηφίων νομαρχιακών συμβούλων του συνδυασμού είναι μεταξύ του ελάχιστου και του μέγιστου αριθμού, η ποσόστωση του 1/3 για τα δύο φύλα αναπροσαρμόζεται ανάλογα.

Στο πίνακα, ο συνολικός αριθμός των υποψηφίων που αντιστοιχεί στο 1/3 υπολογίζεται ως εξής:

 

3. ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ

3.1 Κατάρτιση συνδυασμών στις ενιαίες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις

Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση[47] που την υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτελούν.

Στη δήλωση του συνδυασμού αναγράφονται κατά σειρά:

• Το όνομα και το τυχόν έμβλημα του συνδυασμού.[48]
• Το επώνυμο, το κύριο όνομα και το πατρώνυμο του υποψήφιου Προέδρου της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, με την αντίστοιχη ένδειξη, η οποία τίθεται είτε δίπλα είτε κάτω από το όνομα του  υποψήφιου Προέδρου.
• Τα επώνυμα, τα κύρια ονόματα και τα πατρώνυμα των υποψήφιων Νομαρχών με αλφαβητική σειρά επωνύμων και την ένδειξη του νομαρχιακού διαμερίσματος, για το οποίο είναι υποψήφιοι [49].
• Τα επώνυμα, τα κύρια ονόματα, τα πατρώνυμα των υποψήφιων νομαρχιακών συμβούλων με αλφαβητική σειρά επωνύμων καθώς και η ένδειξη του νομαρχιακού διαμερίσματος, η νησιωτική πρώην επαρχία ή το επαρχείο για τα οποία είναι υποψήφιοι [50].

Για τις γυναίκες υποψηφίους αναγράφεται οπωσδήποτε πρώτα το ονοματεπώνυμο με το οποίο είναι γραμμένες στο δημοτολόγιο και μπορεί να αναγραφεί ως δεύτερο επώνυμο είτε το επώνυμο του συζύγου είτε το πατρικό τους επώνυμο, ανάλογα με την περίπτωση[51].

Σε ό,τι αφορά τα ονόματα των υποψηφίων, καίτοι δεν προβλέπεται ρητά, δεν αποκλείεται να χρησιμοποιηθεί πέραν του κυρίου ονόματος του υποψηφίου και υποκοριστικό αυτού, καθότι είναι δυνατό με αυτό να είναι ευρύτερα γνωστός ο υποψήφιος. Στη περίπτωση αυτή, το υποκοριστικό ακολουθεί το κύριο όνομα και τίθεται σε παρένθεση.

3.2 Δικαιολογητικά για τη δήλωση συνδυασμού ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης

Η δήλωση συντάσσεται ατελώς σε απλό φύλλο χάρτου[52] και επισυνάπτονται τα εξής δικαιολογητικά για κάθε ένα υποψήφιο:

1. Πιστοποιητικό εγγραφής του υποψήφιου Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης στο δημοτολόγιο δήμου ή κοινότητας οποιουδήποτε νομαρχιακού διαμερίσματος της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης στην οποία είναι υποψήφιος.
2. Πιστοποιητικό εγγραφής των υποψηφίων Νομαρχών και νομαρχιακών συμβούλων στο δημοτολόγιο δήμου ή κοινότητας του νομαρχιακού διαμερίσματος στο οποίο είναι υποψήφιοι. Διευκρινίζεται ότι οι υποψήφιοι νομαρχιακοί σύμβουλοι της νησιωτικής πρώην επαρχίας πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο δημοτολόγιο δήμου ή κοινότητας της νησιωτικής πρώην επαρχίας την οποία εκπροσωπούν, καθώς και οι υποψήφιοι νομαρχιακοί σύμβουλοι των Επαρχείων πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο δημοτολόγιο δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας του Επαρχείου, το οποίο εκπροσωπούν.
3. Υπεύθυνη δήλωση του υποψηφίου ότι δεν έχει στερηθεί κανένα πολιτικό του δικαίωμα ή ότι έληξε η πρόσκαιρη αποστέρηση των δικαιωμάτων αυτών ή θα έχει λήξει την ημέρα της εκλογής, δηλαδή, στις 15 Οκτωβρίου 2006
4. Αποδεικτικό είσπραξης ΔΟΥ που να αποδεικνύει κατάθεση χρηματικού ποσού εκατόν δύο ΕΥΡΩ και εβδομήντα ενός λεπτών (102,71 € )[53].

 

3.3 Κατάρτιση συνδυασμών στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις

Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση[54] την οποία υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτελούν.

Στη δήλωση του συνδυασμού αναγράφονται κατά σειρά:

• Το όνομα και το τυχόν έμβλημα του συνδυασμού[55].
• Το επώνυμο, το κύριο όνομα και το πατρώνυμο του υποψήφιου Νομάρχη, με την αντίστοιχη ένδειξη, η οποία τίθεται είτε δίπλα είτε κάτω από το όνομα του  υποψήφιου Νομάρχη. Αν δεν αναγραφεί ένδειξη, ο πρώτος υποψήφιος του συνδυασμού θεωρείται υποψήφιος Νομάρχης.
• Τα επώνυμα, τα κύρια ονόματα, τα πατρώνυμα των υποψήφιων νομαρχιακών συμβούλων με αλφαβητική σειρά επωνύμων καθώς και η νησιωτική πρώην επαρχία ή το επαρχείο για την οποία ή το οποίο είναι υποψήφιοι.

Για την αναγραφή των ονομάτων των υποψηφίων γυναικών και των υποκοριστικών ισχύουν όσα αναφέρονται στην ενότητα 3.1 για την κατάρτιση των συνδυασμών των ενιαίων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων του παρόντος κεφαλαίου.

3.4 Δικαιολογητικά για τη δήλωση συνδυασμού νομαρχιακής αυτοδιοίκησης

Η δήλωση συντάσσεται ατελώς σε απλό φύλλο χάρτου και επισυνάπτονται τα εξής δικαιολογητικά για κάθε ένα υποψήφιο:

1. Πιστοποιητικό εγγραφής του υποψήφιου στο δημοτολόγιο Δήμου ή Κοινότητας της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, στην οποία είναι υποψήφιος.[56] Διευκρινίζεται ότι οι υποψήφιοι νομαρχιακοί σύμβουλοι της νησιωτικής πρώην επαρχίας πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο δημοτολόγιο δήμου ή κοινότητας της νησιωτικής πρώην επαρχίας, την οποία εκπροσωπούν και οι υποψήφιοι νομαρχιακοί σύμβουλοι των Επαρχείων πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο δημοτολόγιο δήμου ή κοινότητας της περιφέρειας του Επαρχείου το οποίο εκπροσωπούν.
2. Υπεύθυνη δήλωση του υποψηφίου ότι δεν έχει στερηθεί κανένα πολιτικό του δικαίωμα ή ότι έληξε η πρόσκαιρη αποστέρηση των δικαιωμάτων αυτών ή θα έχει λήξει την ημέρα της εκλογής, δηλαδή, στις 15 Οκτωβρίου 2006.
3. Αποδεικτικό είσπραξης ΔΟΥ  που να αποδεικνύει κατάθεση χρηματικού ποσού εκατόν δύο ΕΥΡΩ και εβδομήντα ενός λεπτών (102,71 € ).[57]

3.5  Υποβολή δήλωσης κατάρτισης του συνδυασμού

α) Για τις ενιαίες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και τα νομαρχιακά διαμερίσματα

Η δήλωση του συνδυασμού καταρτίζεται γραπτώς, υπογράφεται από όλους τους υποψηφίους που τον αποτελούν και υποβάλλεται στο γραμματέα του αρμόδιου Πολυμελούς Πρωτοδικείου από:

• τον υποψήφιο Πρόεδρο της ΕΝΑ ή
• όλους μαζί τους υποψηφίους.

Η υποβολή της δήλωσης στον γραμματέα του αρμόδιου Πολυμελούς Πρωτοδικείου γίνεται με επίδοση από:

Ø  τον υποψήφιο Πρόεδρο της ΕΝΑ

Ø  δικαστικό επιμελητή, ύστερα από παραγγελία των προσώπων που την υποβάλλουν.

Η επίδοση πραγματοποιείται είκοσι (20) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας, δηλαδή το αργότερο μέχρι και  την  12^η ώρα  βραδυνή της 24^ης Σεπτεμβρίου 2006[58].

Η δήλωση θα επιδοθεί στο Πολυμελές Πρωτοδικείο της έδρας κάθε ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, δηλαδή για την ΝΑ Αθηνών-Πειραιώς στο Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών, για τη ΝΑ Έβρου-Ροδόπης στο Πολυμελές Πρωτοδικείο Κομοτηνής και για τη ΝΑ Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης στο Πολυμελές Πρωτοδικείο Ξάνθης.[59]           

β) Για τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις  

Η δήλωση του συνδυασμού καταρτίζεται γραπτώς, υπογράφεται από όλους τους υποψηφίους που τον αποτελούν και επιδίδεται στο γραμματέα του αρμόδιου Πολυμελούς Πρωτοδικείου από:

• τον υποψήφιο Νομάρχη
• όλους μαζί τους υποψηφίους.

Η υποβολή της δήλωσης στον γραμματέα του αρμόδιου Πρωτοδικείου γίνεται με επίδοση από:

Ø  τον υποψήφιο Νομάρχη της ΝΑ

Ø  δικαστικό επιμελητή, ύστερα από παραγγελία των προσώπων που την υποβάλλουν.

Η επίδοση πραγματοποιείται είκοσι (20) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας, δηλαδή το αργότερο μέχρι και  την  12^η ώρα  βραδυνή της 24^ης Σεπτεμβρίου 2006[60].

Αρμόδιο Πρωτοδικείο είναι το μοναδικό Πολυμελές Πρωτοδικείο της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή το Πολυμελές Πρωτοδικείο της έδρας της.

Το Πρωτοδικείο Αθηνών είναι αρμόδιο και για τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Ανατολικής και Δυτικής Αττικής[61].

3.6  Συμπληρωματική δήλωση συνδυασμού

Συμπλήρωση του συνδυασμού επιτρέπεται να γίνει μόνο μέχρι τη λήξη της 20ήμερης προθεσμίας που απαιτείται για την επίδοση της δήλωσης του συνδυασμού στο αρμόδιο δικαστήριο, δηλ. μέχρι και την 12^η ώρα βραδινή της 24^ης Σεπτεμβρίου 2006, και μόνο προκειμένου να συμπληρωθεί ο συνδυασμός έως τον επιτρεπόμενο αριθμό υποψηφίων συμβούλων. Προς τούτο υποβάλλεται συμπληρωματική δήλωση του υποψήφιου Προέδρου της ΕΝΑ ή του υποψηφίου Νομάρχη προκειμένου για τις ΝΑ, στην οποία επισυνάπτονται τα στοιχεία που αναγράφονται στις ενότητες 3.2 και 3.4 του παρόντος κεφαλαίου.

Στις περιπτώσεις αυτές απαραιτήτως επισυνάπτεται και γραπτή αποδοχή του προσώπου που προτείνεται.

3.7 Αντικατάσταση υποψηφίων που απεβίωσαν

Μετά την 24^η Σεπτεμβρίου 2006, ημερομηνία λήξης της εικοσαήμερης προθεσμίας που απαιτείται για την επίδοση της δήλωσης του συνδυασμού στο πρωτοδικείο, καμία μεταβολή της δήλωσης δεν επιτρέπεται, εκτός από την αντικατάσταση προσώπων που απεβίωσαν[62].

α) Σε περίπτωση θανάτου υποψηφίου Προέδρου της ΕΝΑ ή Νομάρχη, η θέση που μένει κενή καταλαμβάνεται είτε από:

• νέο υποψήφιο
• κάποιον από τους υποψήφιους συμβούλους. [63]

Στη περίπτωση αυτή η συμπληρωματική δήλωση καταρτίζεται γραπτώς από την πλειοψηφία των υποψηφίων συμβούλων από τους οποίους και υποβάλλεται στον γραμματέα του αρμόδιου Πρωτοδικείου.

Η δήλωση συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στις ενότητες 3.2  και 3.4 του παρόντος κεφαλαίου. Στη δήλωση πρέπει να επισυνάπτεται επιπλέον και η γραπτή αποδοχή του προσώπου που προτείνεται.

Η υποβολή της δήλωσης στο γραμματέα του αρμόδιου Πρωτοδικείου γίνεται με επίδοση είτε από:

Ø  την πλειοψηφία των υποψηφίων συμβούλων

Ø  δικαστικό επιμελητή, ύστερα από παραγγελία των προσώπων που την υποβάλλουν.

Αν, ωστόσο, δεν αντικατασταθεί ο υποψήφιος Πρόεδρος της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, που απεβίωσε, τη θέση του καταλαμβάνει ο Νομάρχης του νομαρχιακού διαμερίσματος της έδρας της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης και τη θέση του Νομάρχη καταλαμβάνει όποιος σύμβουλος του συνδυασμού του νομαρχιακού αυτού διαμερίσματος λάβει τις περισσότερες ψήφους προτίμησης.

β) Σε περίπτωση θανάτου υποψηφίου συμβούλου, η θέση που μένει κενή καταλαμβάνεται από νέο υποψήφιο.[64] Στην περίπτωση αυτή η συμπληρωματική δήλωση καταρτίζεται γραπτώς από τον υποψήφιο Πρόεδρο της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή τον Νομάρχη, προκειμένου για τις ΝΑ, από τους οποίους και υποβάλλεται στον γραμματέα του αρμόδιου Πρωτοδικείου.

Η δήλωση συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στις ενότητες 3.2 και 3.4 του παρόντος κεφαλαίου. Στη δήλωση πρέπει να επισυνάπτεται επιπλέον και η γραπτή αποδοχή του προσώπου που προτείνεται.

Η υποβολή της δήλωσης στο γραμματέα του αρμόδιου Πρωτοδικείου γίνεται με επίδοση είτε από:

Ø  τον υποψήφιο Πρόεδρο της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή τον Νομάρχη

Ø  δικαστικό επιμελητή, ύστερα από παραγγελία του Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του Νομάρχη

Σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις, η υποβολή της συμπληρωματικής δήλωσης μπορεί να γίνει μέχρι και την προηγούμενη ημέρα της ψηφοφορίας, αφού δεν προβλέπεται προθεσμία για την υποβολή της. Το δικαστήριο ανακηρύσσει αμέσως τον αντικαταστάτη υποψήφιο.

Συνδυασμός που περιέχει αριθμό υποψηφίων μικρότερο από το ελάχιστο, εξαιτίας θανάτου του υποψηφίου, μετέχει κανονικά στην εκλογή.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’

ΑΝΑΚΗΡΥΞΗ ΤΩΝ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ-ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΥ

1. Ανακήρυξη

Η ανακήρυξη των συνδυασμών των υποψηφίων για τις νομαρχιακές εκλογές της 15^ης Οκτωβρίου 2006 γίνεται από το δικαστήριο στο οποίο υποβλήθηκαν οι δηλώσεις συνδυασμών, τη δεκάτη πέμπτη ημέρα πριν από την ψηφοφορία, δηλαδή μέχρι την 12^η ώρα βραδυνή της 30^ης Σεπτεμβρίου 2006[65].

Για την ανακήρυξη των συνδυασμών το οικείο Πολυμελές Πρωτοδικείο εξετάζει:

• Το εμπρόθεσμο της υποβολής της δήλωσης, με την επιφύλαξη των περιπτώσεων αντικατάστασης θανόντων υποψηφίων.
• Τον προβλεπόμενο από τις οικείες διατάξεις ελάχιστο αριθμό υποψηφίων, καθώς και το μέγιστο αριθμό αυτών εντός του ορίου της προσαύξησης.
• Το υποχρεωτικό ποσοστό των υποψηφίων συμβούλων που προβλέπεται από κάθε φύλο.
• Εάν το έμβλημα που ενδεχομένως χρησιμοποιεί ο συνδυασμός εμπίπτει στις απαγορεύσεις του νόμου [66].
• Τον ορθό τρόπο αναγραφής (αλφαβητική σειρά) των ονομάτων των υποψηφίων.
• Την πληρότητα των δικαιολογητικών που επισυνάπτονται στη δήλωση.

Σημειώνεται ότι η δήλωση του συνδυασμού δεν είναι απαράδεκτη:

• στην περίπτωση που συνταχθεί με διαφορετικό τρόπο από αυτόν που αναφέρεται στις ενότητες 3.1 έως και 3.4  του Κεφαλαίου Β της παρούσας, εάν δηλαδή δεν προτάσσεται ο υποψήφιος Πρόεδρος της ΕΝΑ ή ο υποψήφιος Νομάρχης προκειμένου για τις λοιπές ΝΑ, εφόσον περιλαμβάνει ρητή δήλωση που ορίζει τον υποψήφιο Πρόεδρο της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή τον Νομάρχη.
• αν ο συνδυασμός περιέχει αριθμό υποψηφίων συμβούλων μικρότερο από το ελάχιστο όριο εξαιτίας θανάτου υποψηφίων του[67], ή για τον ίδιο λόγο δεν περιλαμβάνει τουλάχιστον το 1/3 υποψηφίων από κάθε φύλο.

Από τις διατάξεις του Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης συνάγεται ότι κρίσιμο χρονικό σημείο, κατά το οποίο κρίνεται το παραδεκτό της δήλωσης κατάρτισης συνδυασμού, είναι το χρονικό σημείο ανακήρυξης του συνδυασμού αυτού από το αρμόδιο δικαστήριο και όχι ο χρόνος υποβολής (επίδοσης ή παράδοσης) της δήλωσης κατάρτισης του συνδυασμού στο αρμόδιο δικαστήριο, διότι μόνο μετά την ανακήρυξη του συνδυασμού, ύστερα από έλεγχο της νομιμότητας της δήλωσης κατάρτισής του, διασφαλίζεται ο συνταγματικός σκοπός που επιδιώκει ο νομοθέτης με τη θέσπιση ειδικών όρων και προϋποθέσεων (ΣτΕ 2833/2003).

2. Κοινοποίηση

Τα Πολυμελή Πρωτοδικεία οφείλουν να κοινοποιήσουν αμέσως τις αποφάσεις ανακήρυξης των συνδυασμών στους οικείους Νομάρχες[68].

Οι Νομάρχες πρέπει να κυρώσουν και να στείλουν αμέσως σε κάθε Δήμο και Κοινότητα πίνακα των συνδυασμών που έχουν ανακηρυχθεί, προκειμένου να περιληφθούν στο πρόγραμμα εκλογής. Κατά της πράξης ανακήρυξης δεν χωρεί ένδικο μέσο.

Σε περίπτωση αντικατάστασης υποψηφίων που απεβίωσαν μετά την 30^η Σεπτεμβρίου 2006, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται παραπάνω, το αρμόδιο δικαστήριο κοινοποιεί αμέσως τη μεταβολή αυτή στο Νομάρχη, και αυτός στον οικείο δήμο ή κοινότητα για την έκδοση και δημοσίευση συμπληρωματικού προγράμματος εκλογής.

Οι Νομάρχες  οφείλουν να γνωστοποιήσουν άμεσα στο Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης με τηλεομοιοτυπία (fax) το όνομα κάθε συνδυασμού που έχει ανακηρυχθεί, καθώς και το επώνυμο, το όνομα και το πατρώνυμο όλων των υποψηφίων Προέδρων Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, Νομαρχών και Νομαρχιακών Συμβούλων του νομού τους.

3. Δικαιώματα του συνδυασμού

Κάθε συνδυασμός έχει δικαίωμα[69] να διορίσει έναν αντιπρόσωπο και έναν αναπληρωτή του σε κάθε εκλογικό τμήμα, με γραπτή δήλωση του υποψήφιου Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή του υποψηφίου Νομάρχη προκειμένου για τις ΝΑ.

Επίσης, κάθε συνδυασμός έχει δικαίωμα να διορίζει πληρεξούσιο με συμβολαιογραφική δήλωση του υποψήφιου Προέδρου της ΕΝΑ ή του Νομάρχη. Ο πληρεξούσιος αυτός ενεργεί για λογαριασμό του συνδυασμού οτιδήποτε μπορεί να ενεργήσει ο υποψήφιος Πρόεδρος της ΕΝΑ ή ο Νομάρχης κατά τη διεξαγωγή της εκλογής.

Στη περίπτωση που ο υποψήφιος Πρόεδρος της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή ο Νομάρχης αποβιώσει και δεν αντικατασταθεί, ο διορισμός των αντιπροσώπων γίνεται με δήλωση της πλειοψηφίας των υποψηφίων του συνδυασμού.

Δεν μπορούν να διοριστούν ως αντιπρόσωποι, αναπληρωτές ή πληρεξούσιοι συνδυασμών:

• ο Πρόεδρος της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης,
• ο Νομάρχης,
• οι νομαρχιακοί σύμβουλοι,
• όποιοι δεν έχουν το δικαίωμα να εκλέγουν και όλοι όσοι δεν μπορούν να εκλεγούν, σύμφωνα με την ενότητα 3 του κεφαλαίου Α της παρούσας, εκτός αν παραιτηθούν από τη θέση τους πριν από την ημέρα ανακηρύξεως των συνδυασμών[70].

Οι υποψήφιοι, οι αντιπρόσωποι των συνδυασμών και οι αναπληρωτές τους έχουν δικαίωμα να είναι παρόντες κατά την διάρκεια όλης της διαδικασίας της εκλογής ώσπου να σφραγισθούν οι σάκοι και να υποβάλλουν κάθε είδους παρατηρήσεις και ενστάσεις.

4. Υποχρεώσεις υπηρεσιών

Α. Δήμοι - Κοινότητες

Με ευθύνη των Δημάρχων και των Προέδρων των Κοινοτήτων την 23^η και 24^η Σεπτεμβρίου 2006 και μέχρι την 24^η ώρα, τα δημαρχεία και τα κοινοτικά καταστήματα θα είναι ανοικτά για την απρόσκοπτη χορήγηση των απαραίτητων δικαιολογητικών προς όλους τους υποψηφίους. Για τον ίδιο λόγο θα πρέπει να παραμείνουν ανοικτά την 7^η Οκτωβρίου και μέχρι την 24^η ώρα, για την περίπτωση τυχόν παραίτησης υποψηφίου, καθώς και μέχρι την 24^η ώρα της 14^ης Οκτωβρίου για την περίπτωση τυχόν θανάτου υποψηφίου. Τέλος, θα πρέπει να παραμείνουν ανοικτά την 20^η Οκτωβρίου και μέχρι την 24^η ώρα, για την περίπτωση τυχόν παραίτησης ή θανάτου υποψηφίου Προέδρου της ΕΝΑ ή Νομάρχη πριν την επαναληπτική ψηφοφορία.

Β. Περιφέρειες – Πρωτοδικεία - ΔΟΥ

Οι Γενικοί Γραμματείς των Περιφερειών της Χώρας οφείλουν να μεριμνήσουν ώστε τα Πρωτοδικεία της περιφέρειάς τους να παραμείνουν ανοικτά από το πρωί μέχρι την 24^η ώρα:

Ø   της Κυριακής 24 Σεπτεμβρίου 2006, τελευταία ημέρα υποβολής της δήλωσης των συνδυασμών

Ø   του Σαββάτου 30 Σεπτεμβρίου 2006, ημέρα ανακήρυξης των υποψηφίων

Ø   του Σαββάτου 14 Οκτωβρίου 2006, για την περίπτωση τυχόν θανάτου υποψηφίου 

Ø   της Πέμπτης 19 Οκτωβρίου 2006, για την περίπτωση τυχόν παραίτησης υποψηφίου Νομάρχη πριν την επαναληπτική ψηφοφορία

Ø   της Παρασκευής 20 Οκτωβρίου, για την περίπτωση αντικατάστασης υποψηφίου Νομάρχη λόγω παραίτησης ή θανάτου πριν την επαναληπτική ψηφοφορία.

Τέλος, οι Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες (ΔΟΥ) της έδρας των Πρωτοδικείων θα πρέπει να παραμείνουν ανοικτές τις ίδιες ημέρες και ώρες, προκειμένου να προμηθευτούν οι υποψήφιοι τα απαραίτητα παράβολα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄

ΨΗΦΟΔΕΛΤΙΑ - ΛΕΥΚΑ ΨΗΦΟΔΕΛΤΙΑ

Γενικά

Τα ψηφοδέλτια κατασκευάζονται από λευκό χαρτί. Έχουν σχήμα ορθογώνιο και εκτυπώνονται με φροντίδα και ευθύνη των συνδυασμών. Τα τυπογραφικά στοιχεία των ψηφοδελτίων πρέπει να είναι σε μαύρη απόχρωση.

2. Περιεχόμενο των ψηφοδελτίων

Για τις ΕΝΑ όλα τα ψηφοδέλτια των υποψηφίων συνδυασμών περιλαμβάνουν κατά σειρά τα εξής στοιχεία:

Ø   Το τυχόν έμβλημα και το όνομα του συνδυασμού,

Ø   το επώνυμο, το όνομα και το πατρώνυμο του υποψηφίου Προέδρου της ενιαίας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης με τη σχετική ένδειξη,

Ø   το επώνυμο, το όνομα και το πατρώνυμο των υποψηφίων Νομαρχών και το νομαρχιακό διαμέρισμα για το οποίο είναι υποψήφιοι,

Ø   τα επώνυμα, τα ονόματα και τα πατρώνυμα των υποψηφίων συμβούλων με αλφαβητική σειρά και το νομαρχιακό διαμέρισμα για το οποίο είναι υποψήφιοι, καθώς και τη νησιωτική πρώην επαρχία ή το Επαρχείο για τα οποία είναι υποψήφιοι.

Για τις ΝΑ όλα τα ψηφοδέλτια των υποψηφίων συνδυασμών περιλαμβάνουν κατά σειρά τα εξής στοιχεία:

Ø   Το τυχόν έμβλημα και το όνομα του συνδυασμού,

Ø   το επώνυμο, το όνομα και το πατρώνυμο του υποψηφίου Νομάρχη με τη σχετική ένδειξη,

Ø   τα επώνυμα, τα ονόματα και το πατρώνυμα των υποψήφιων νομαρχιακών συμβούλων με αλφαβητική σειρά καθώς και τη νησιωτική πρώην επαρχία ή το Επαρχείο για τα οποία είναι υποψήφιοι.

Στην περίπτωση επανάληψης της ψηφοφορίας την 22^α Οκτωβρίου 2006, τα ψηφοδέλτια που θα χρησιμοποιηθούν κατά την εκλογή αυτή θα είναι τα ίδια με τα ψηφοδέλτια που χρησιμοποιήθηκαν την πρώτη Κυριακή, δηλαδή την 15^η Οκτωβρίου 2006, γιατί από το νόμο δεν προβλέπεται η εκτύπωση άλλων ψηφοδελτίων για την επαναληπτική ψηφοφορία, άσχετα αν η επανάληψη της ψηφοφορίας θα γίνει μόνον ανάμεσα στους υποψήφιους προέδρους ή νομάρχες των δύο συνδυασμών που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους.

3. Σταυροί προτίμησης

Ο εκλογέας εκφράζεται υπέρ των υποψηφίων με σταυρό προτίμησης. Ο σταυρός σημειώνεται με μολύβι μαύρης ή γαλάζιας απόχρωσης ή με μελάνι των ίδιων αποχρώσεων, δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψηφίου[71].

Σταυρός προτίμησης που σημειώνεται με διαφορετικό τρόπο δεν λαμβάνεται υπόψη, και η εγκυρότητα του ψηφοδελτίου ελέγχεται, σύμφωνα με το άρθρο 30 περίπτωση γ’ του ΚΝΑ[72].

Ο εκλογέας μπορεί να εκφράσει την προτίμηση του[73]:

I.     Στις ενιαίες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και στα νομαρχιακά τους διαμερίσματα, μέχρι και σε τέσσερις υποψηφίους.

II.    Στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις με 21μελή και 25μελή νομαρχιακά συμβούλια σε έναν ή δύο υποψηφίους.

III.   Στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις με 31μελή νομαρχιακά συμβούλια σε έναν, δύο ή τρεις υποψηφίους.

IV.  Στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις με 37μελή και άνω νομαρχιακά συμβούλια σε έναν, δύο, τρεις ή τέσσερις υποψηφίους.

Ψηφοδέλτιο που δεν φέρει σταυρό προτίμησης ή περιέχει περισσότερους σταυρούς προτίμησης θεωρείται έγκυρο, δεν λαμβάνεται όμως υπόψη κανένας σταυρός.

Για τον υποψήφιο Πρόεδρο ΕΝΑ και υποψήφιο Νομάρχη δεν χρειάζεται σταυρός προτίμησης και αν σημειωθεί, δεν συνεπάγεται ακυρότητα του ψηφοδελτίου.

« επιστροφή